國際線上四川報道（記者 劉江）：2月18日，四川天府新區黨工委管委會發佈《天府新區公園城市規劃建設白皮書》。本書立足天府新區公園城市建設三年來的生動實踐，圍繞使命願景、戰略框架、規劃實踐、建設成效四大方面，探索、總結了公園城市“1436”總體思路和公園城市核心體系，從生態環境、空間形態、産業發展、文化建設、公共服務、社會治理六大維度系統總結天府新區公園城市建設發展成效，充分展示天府新區建設踐行新發展理念公園城市先行區的成果。

為世界城市可持續發展提供“中國方案”

建設踐行新發展理念的公園城市先行區，沒有先例可循，沒有範本參照。怎麼規劃好建設好公園城市？怎樣創新實踐路徑？

2011年以來，天府新區認真落實創新改革試驗區重大部署，城市規劃建設先後經歷了建設謀劃期、發展初創期、戰略提升期三個歷史階段。

2018年以來，天府新區始終生動踐行“山水林田湖城”生命共同體營城理念，不斷引領公園城市理念創新、城市規劃創新、城市建設創新，從而營造出“出門即公園、處處皆場景”的高品質宜居生活典範。

2020年11月，按照《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》所提出的“支援四川天府新區在公園城市建設中先行先試”要求，天府新區不斷增強公園城市的科技創新策源功能、開放門戶平臺功能、協同發展旗艦功能、未來城市宜居功能等“四大示範功能”，持續推動公園城市綠水青山的生態價值、詩意棲居的美學價值、綠色低碳的經濟價值、以文化人的人文價值、健康宜人的生活價值、和諧共用的社會價值漸次開花、全面轉化，為世界城市發展提供公園城市樣板。

如今，天府新區已初步建成西部地區極具人居魅力、極具創新活力、極具開放張力、極具發展潛力的城市新區，經濟活躍度、社會關注度、區域識別度不斷提升。

《天府新區公園城市規劃建設白皮書》對天府新區公園城市建設三年來先行先試、創新突破和取得的豐碩成果進行系統總結，這些經驗總結不僅錨固了天府新區公園城市骨架體系，更為未來的理想城市形態提供了一套“實踐指南”，為世界城市可持續發展提供“中國方案”。

四大篇章闡釋公園城市建設路徑

天府新區作為公園城市建設的首提地和先行者，準確把握新發展階段，堅定踐行新發展理念，主動融入新發展格局，始終堅持創新、協調、綠色、開放、共用，分步驟、分階段、分層次、分形態地建設活力、和諧、美麗、包容、幸福的城市，從理論範式、路徑選擇、指標體系等方面科學闡釋了公園城市的實踐邏輯和理論邏輯。

“公園城市使命願景”篇章闡述了公園城市在以綠色空間為底色，貫徹“一尊重五統籌”城市工作總要求，將人本邏輯和生活導向作為邏輯起點和根本落點等方面的科學內涵，總結了在高品質“建設踐行新發展理念的公園城市先行區”的宏偉藍圖指引下，天府新區三步走的戰略目標。

“戰略框架”篇章總結了關於“1個發展範式、4個基本遵循、3個實踐路徑、6個價值目標”的公園城市“1436”總體思路以及“規劃體系、空間體系、指數體系、支撐體系”四大核心框架體系。

“規劃實踐”篇章概述了天府新區以國土空間總體規劃、公園城市總體提升規劃為核心的一組公園城市頂層規劃與總體藍圖，具體呈現了三年來天府新區聚焦“生態、空間、公共”三大屬性，制定以生態保護、城市特色、綠色發展、公共服務、基礎設施、安全保障等六大領域為重點的專項規劃體系，詳細介紹了天府新區探索自身的控制性詳細規劃體系和理想街區創新實踐，對天府新區形成的“總體城市設計、片區城市設計、專項城市設計”三級城市設計編制體系和公園城市技術標準體系作重點闡釋。

“建設成效”篇章從生態環境、空間形態、産業發展、文化建設、公共服務、社會治理六大維度總結了天府新區公園城市建設發展成效。

探索公園城市理想形態

作為公園城市首提地，天府新區一直在努力探索公園城市理想形態。

四川省社會科學院區域經濟與城市發展研究所所長、研究員、博士生導師廖祖君指出：“公園城市‘1436’總體思路及公園城市核心體系作為闡述公園城市建設的戰略框架及建設理論的‘四梁八柱’，具備創新性、理論性、實踐性三大特點，能有效加快公園城市建設進程，通過改善新區人居環境和商業配套促進産業提升。”

公園城市核心體系即天府新區從“建立規劃體系、開展規劃編制、指導規劃實施”的傳統規劃方式轉變為“指標體系、空間體系、規劃體系、支撐體系”的核心框架體系。

同時，天府新區將全面落實公園城市理念，加快建設踐行新發展理念的公園城市先行區，在延續天府新區規劃基礎上，堅持“不策劃不規劃、不規劃不設計”的原則，構建涵蓋“兩級三類”“城市設計貫穿始終”“體現公園城市特色技術標準”的公園城市特色規劃體系，推動天府新區高品質發展、高水準建設。

公園城市面貌已現雛形

細讀《天府新區公園城市規劃建設白皮書》，建設成效躍然紙上。天府新區累計完成地區生産總值1.73萬億元、年均增長8.5%；堅守70.1%的生態空間佔比；落戶高能級500強企業214家；統籌推進科技創新中心、中國西部（成都）科學城、綜合性國家科學中心和天府實驗室“四位一體”創新平臺建設；匯聚科研團隊47個、人才5000余人，培育中國工程院院士2名；實現外貿進出口4606億元；規劃16條線路，總里程291公里的軌道交通線網已初具規模；打造特色場景120余個、“網紅”打卡點位260余個；全域佈局118個“15分鐘生活圈”……

三年來，天府新區砥礪奮進，深化學習新思想、踐行新理念，緊緊圍繞“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，推動建設踐行新發展理念的公園城市先行區，實現經濟、政治、文化、社會、生態高全面發展，群眾公園城市獲得感、幸福感不斷提升。

“公園城市是新時代綠色發展的産物，應以綠色價值為指導，以‘共治’為治理邏輯，以‘人、城、境、業’和諧統一及生産、生活、生態有機融合為目標。”四川大學公共管理學院院長，教授、博士生導師史雲貴認為，天府新區在自然稟賦、人文底蘊、政策驅動以及高素質人才集聚等方面都有著天然的優勢，天府新區的建設成果也印證了天府新區有條件、有決心、有能力為人民實現美好生活趟出一條路。

“公園城市建設理念是未來城市發展的一種高級形態，要讓更多投資者理解公園城市理念，增加他們的獲得感、感知度，以此推動天府新區的招商引資和産業發展。”西南財經大學西財智庫首席執行官、首席戰略顧問、四川省決咨委委員湯繼強表示，天府新區的未來將不可限量。

“三年來，天府新區公園城市建設的理論、規劃都已經逐漸形成。”中國區域經濟學會副會長兼秘書長，中國社會科學院西部發展研究中心副主任、博士生導師陳耀表示，從成都科學城、天府總部商務區、天府文創城三大板塊的建設上來説，天府新區公園城市建設的起點高、標準高，還需要在提高人民生活水準、改善生態環境、提高經濟高品質增長、促進科技創新等領域不斷地走下去。

作為公園城市建設具體實踐者，天府新區“人、城、境、業”高度融合的公園城市面貌已現雛形，未來，天府新區將集聚全球智慧、匯聚各方力量、凝結社會共識，持續深化公園城市理論研究、探索公園城市建設模式、推進公園城市價值表達、開創公園城市發展路徑、提供公園城市治理方案，真正實現“高標準規劃、高品質建設、高水準保障、高效能治理、高品質生活”的公園城市理想，共同描繪“可閱讀、可感知、可欣賞、可參與、可消費”的公園城市生活畫卷。