年關將至，各地不少辛苦一整年卻被欠薪的農民工再次走上艱辛的討薪之路。據《經濟參考報》近日報道，在農民工欠薪案件多發的建築領域，常會出現一種“尾款怪象”，即在工程項目施工期間，農民工大多都能順利拿到工錢，但工程項目一旦進入尾聲或竣工，他們想要領到尾款，卻會遇到老闆的各種拖延理由，最終引發欠薪案件。

拖欠農民工工資這個問題，社會年年都在關注，但每到年底又會“如期而至”，這個現象是否説明某些關鍵、根本性問題還沒有完全抓住？

近年來，欠薪問題確實不像從前一樣多發，激烈討薪事件也比較鮮見。報道也提到，工程施工期間農民工大多都能順利拿到工錢；對各級政府的重視和努力，應給予肯定。但“尾款現象”提醒我們：“拖欠農民工工資”有著不同的表現。目前各地的解決方式，多是以階段性重視加政策高壓等手段，督促施工單位和包工老闆兌現工資，可一旦出現壓力放緩，問題就容易反彈。

建築行業成了欠薪的重災區，農民工是重災戶，主要問題，一是因建設項目工程款支付滯後，施工企業因墊資負擔重而無力及時支付工資；另一個原因，是“農民工”這種“用工方式”不規範，直接導致了報酬支付方式的混亂。

進城務工的農民遍佈各行各業，很多已經與用人單位直接建立勞動關係，簽定勞動合同而成為名副其實的企業員工，而建築工地上的務工人員則多是依附於大小包工頭，以口頭約定或其他簡單契約建立的雇傭關係，因而沒有“企業員工”的身份。薪水問題上跟施工企業説不上話，企業將工程款支付給包工頭。工程分包制，加大了最底層勞動者即農民工薪水發放的不確定性，多一層分包，欠薪風險就增加一層。

而“尾款現象”與從前的拖欠農民工工資問題，本質上並無二致：不管是工程末尾的施工款項建設單位不能及時向施工單位撥付，還是施工單位得到工程款不能及時向包工頭兌現，或是包工頭得到工程款自己揣起來不給農民工，都可能發生欠薪或“尾款現象”。

不管是大額度欠薪，還是“尾款現象”，問題的關鍵之處都是農民工群體與施工單位的勞務關係不清晰，這是他們無法享受按時獲取勞動報酬的主要原因所在。因此，解決拖欠農民工工資問題的根本性路徑之一，就是改變“農民工”的身份概念（而不僅是稱謂），讓所有“農民工”與相關企業簽訂勞動合同或勞務合同。勞動監察等部門也要對施工企業按月支付工人工資情況進行常態化檢查，監督施工企業逐步實現用工規範化。