1月6日，中國共産黨珠海市金灣區第四屆委員會第十一次全體會議召開。金灣區委書記陽化冰代表區委常委會作工作報告，總結“十三五”的發展成績，部署“十四五”經濟社會發展的主要目標和重點任務。

全會指出，邁向“十四五”，金灣進入發展新階段，必須以前瞻思維和改革舉措加快構建大産業大交通大城市體系，真正成為珠海新一輪發展的希望所在、潛力所在。

從具體目標上看，到二〇二五年，金灣區要切實擔當起珠海市産業中心、交通中心、城市新中心的時代新使命，成為粵港澳大灣區戰略性新興産業重要增長極、珠江口西岸海陸空核心交通樞紐和經濟特區活力品質幸福新城。

到二〇三五年，金灣基本實現社會主義現代化，經濟實力、科技實力、綜合競爭力大幅躍升，高品質發展成為全市典範，在物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明五個方面打造全球樣板，全面建成現代化國際化、未來型生態型智慧型城區。

總結“十三五”

地區生産總值5年增長超四成 綜合競爭力明顯提升

全會指出，過去五年是金灣區建設發展史上具有里程碑意義、極不平凡的五年，高品質發展成績顯著，城市綜合競爭力明顯提升。

從數據上看，預計2020年，金灣區地區生産總值突破710億元，較“十二五”末增長近42.8%；每人平均地區生産總值約19.35萬元，走在全市前列。2016—2019年，金灣區地區生産總值增速穩居全市行政區第一位。

五年來，金灣區實體經濟不斷壯大，從格力電器高欄産業園、摩天宇發動機維修等行業領軍企業，到綠竹生物、優潤醫藥、百試通等創新藥、生物藥和高端醫療器械産業項目，老牌勁旅、行業新銳相繼落戶。

通過創新平臺的建設，引進人才的效果不斷顯現，創新要素集聚越來越明顯。如今，金灣區已建成珠海國際健康港、金灣·智造大街、新材料研究院等重大創新平臺，擁有高新技術企業415家。近年來，通過升級推出“金英計劃”産業人才“1+7”新政，進一步完善人才服務政策體系建設，2016—2020年，産業人才入庫人數實現翻三番。

港珠澳大橋、洪鶴大橋建成通車，珠海機場邁入千萬級機場行列，機場改擴建工程正式動工，鶴港高速、金海大橋等重大交通項目進展順利，支撐城市發展的基礎設施日新月異，讓金灣區的城市面貌逐漸清晰。

航空新城、平沙新城拔地而起，拉開了城市發展的框架。市民服務中心投入使用，區圖書館、區檔案館成為全市公共文化新地標，金灣“情侶路”綜合景觀帶驚艷亮相，還增添了大門口濕地公園、金山公園、平沙公園等一批市民休閒活動場所。

目前，金灣華發商都已基本建成，市民藝術中心、華發國際商務中心預計2021年完工。寶龍商業、中基君豪總部大廈等高端現代服務業項目的引進，以及不久後即將建成的紅旗文體中心，都將大大提升金灣群眾生活品質。

民生社會事業的發展更讓生活在這裡的市民著實感受到發展帶來的紅利。“十三五”以來，金灣區財政支出用於民生比例達72%，居民收入持續增長。僅新建改建的公辦幼兒園和中小學就有26所，新增學位20208個。此外，如高標準建成廣東省人民醫院珠海醫院，珠海市第五人民醫院投入使用並成為全市首個通過國家級胸痛中心與卒中中心評審的二級醫院，與市人民醫院建立醫聯體，都有效地補齊了西部地區醫療短板。

展望“十四五”

打造區域輻射帶動能力強的珠海城市新中心

面向新征程，金灣提出要把新發展階段賦予金灣的使命任務貫徹落實到謀劃推動“十四五”發展的全過程，加快融入新發展格局，推進金灣經濟社會高品質發展，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步。

在加快建設現代化經濟體系方面，以“工業立區”的金灣明確，要堅持實體經濟導向毫不動搖，同時充分發揮國家級經濟技術開發區功能，加快發展現代産業體系，推動經濟體系優化升級。

全會進一步明確了厚植産業發展優勢的思路，提出要持續培育壯大航空航太、生物醫藥、新能源、智慧製造、海洋工程裝備製造、新材料、清潔能源、現代港口物流、電子資訊、家用電器等産業集群，加快打造全市生物醫藥、高端列印設備、新材料和新能源四大千億級産業集群主陣地。

數字化、網路化、智慧化是當前産業發展的“風口”之一，對金灣而言，必須推動傳統製造業向這一方向轉型升級。如積極培育新一代5G通信技術、人工智慧等新興産業，大力發展高品質現代服務業。同時圍繞“建鏈”“補鏈”“強鏈”，發揮産業投資基金以投促引作用，引進更多大項目、大企業，有針對性地完善産業鏈。

全會提出，在現代化建設全局中，創新的核心地位需要進一步加強。發揮創新平臺的輻射帶動作用，這是吸引人才、技術、資金等創新資源要素在金灣聚集的關鍵，與此同時還需強化企業創新主體地位，完善以企業為主體、市場為導向、産學研深度融合的技術創新體系。

建設活力品質幸福新城，是金灣城市發展的目標願景。這要求其立足推動城市治理體系和治理能力現代化，把全週期管理理念貫穿城市規劃建設管理全過程、各方面，綜合考慮城市規模擴張和人口增長、人才發展所需，合理劃定城市空間結構、功能分佈以及交通、醫院、學校等資源配置。目前，金灣區正加快推進西部生態新區金灣片區建設，提高航空新城、平沙新城的建設現代化、管理精細化和服務品質化水準，全力打造區域輻射帶動能力強、具有鮮明特色的珠海城市新中心。

回顧過去五年的發展經驗，全面深化改革開放成為金灣快速發展的重要法寶。接下來，金灣將深化重要領域和關鍵環節改革，重點瞄準完善要素市場化配置體制機制、打造市場化法治化國際化營商環境、構建高水準開放型經濟體制、深化“放管服”改革和政府職能轉變等重點領域，以開放、服務、創新、高效的發展環境吸引更多海內外要素資源，使一切有利於社會生産力發展的力量源泉充分涌流。

■觀察眼

金灣如何助力珠海邁向“大而強”

到二〇二五年，切實擔當起珠海市産業中心、交通中心、城市新中心的時代新使命，成為粵港澳大灣區戰略性新興産業重要增長極、珠江口西岸海陸空核心交通樞紐和經濟特區活力品質幸福新城。

中共珠海市金灣區第四屆委員會第十一次全體會議，區委書記陽化冰擲地有聲，為區域發展的下一個五年繪出了藍圖。

“三個中心”的使命振奮人心，也把珠海人的目光再一次引到了珠海大橋以西的廣袤土地上。數據預計，2020年金灣區地區生産總值突破710億元，較“十二五”末增長近42.8%；每人平均地區生産總值約19.35萬元，走在全市前列。從這張成績單不難看出，這片區域的發展，也成為過去五年珠海速度的代表。

新城崛起，珠海向西。珠海東西部之間隔著茫茫水系，在上世紀90年代以前，從珠海市區進入西區，只能通過擺渡繞行，西區是珠海人眼中的“西伯利亞”。珠海大橋、洪鶴大橋先後通車，西部與中心城區聯繫進一步緊密。曾經的“郊區”，在珠海城市板塊中的分量越來越重。隨著“十四五”大幕開啟，珠海西區如何保持向前的“加速度”？在珠海城市發展定位中又有哪些變化？

上個月底召開的珠海市委全會提出，珠海將加快構建“一核雙中心多組團”的城市空間格局，其中，金灣區、鬥門區建設交通産業中心，並帶動高欄海港城、富山智造城等城市組團加快發展。同時，將統籌城鄉區域協調發展，引導産業項目、重大基礎設施、公共服務向西部地區佈局。

一核雙中心多組團，意味著更具層次、更有規模的城市格局，體現了珠海力爭實現從“小而美”向“大而強”“大而優”轉型跨越的發展思路。當前，立足發展新形勢、新階段，“壯大提升城市能級量級”也已被明確列入到“十四五”時期珠海發展的“四大戰略任務”中。

未來五年，珠海將緊緊抓住從灣區小城市到灣區大城市發展的裂變期、重構期、跨越期，加快優化城市空間結構、功能分佈和資源配置，構築起珠海特大城市框架基礎。

作為珠海發展的腹地，西部地區有著廣闊的空間，在這一轉型跨越的進程中，也將成為實現珠海“大城夢”的關鍵拼圖。這也要求金灣扮演好“後備軍團”“儲備力量”的角色，立足推動城市治理體系和治理能力現代化，把全週期管理理念貫穿城市規劃建設管理全過程、各方面，綜合考慮城市規模擴張和人口增長、人才發展所需，合理劃定城市空間結構、功能分佈以及交通、醫院、學校等資源配置。

從地理位置上看，金灣區位於珠海的幾何中心，作為“珠海西進”的首站，坐擁機場和海港“雙港”門戶的金灣，區位優勢進一步凸顯。以前瞻思維和改革舉措加快構建大産業大交通大城市體系，奮力打造粵港澳大灣區戰略性新興産業重要增長極、珠江口西岸海陸空核心交通樞紐和經濟特區活力品質幸福新城，既是金灣進一步提升區域影響力的內在需求，也是珠海新一輪發展的希望所在、潛力所在。

産城融合方面，近年來，隨著航空新城、平沙新城等加速建設，金灣“有區無城”的歷史面貌已徹底改變，對人口吸引力顯著提升，為成為大灣區門戶形象示範城打下基礎。爭當全市經濟發展的主陣地，金灣在加快完善現代産業體系，也要面向未來、適度超前，優化人口佈局、交通聯動、基礎設施和公共服務配套。

目標藍圖既定，使命擔當在肩。從“小而美”到“大而強”“大而優”，下一個五年，珠海西部地區也將儘快適應新角色，在城市發展版圖中找準定位，主動承擔起與其區域規模相匹配的建設發展任務，為珠海“大城市”發展框架構築起支點。在“大城之路”上，珠海向西正邁開步伐。