“用數據，為城市治理體系和治理能力現代化賦能！”日前，深圳市政務服務數據管理局黨組書記、局長劉佳晨在接受本報記者專訪時表示，市政數局將深入貫徹落實習近平總書記在深圳經濟特區建立40週年慶祝大會上的重要講話精神和視察廣東重要講話重要指示精神，按照市委六屆十六次、十七次全會相關部署要求，以深圳先行示範區的擔當和標準，充分發揮深圳資訊産業發展優勢，將智慧城市建設和數字政府改革作為全面深化改革、優化營商環境和增進人民福祉的重要抓手，推動數字政府、數字經濟和數字市民三位一體，打造全球新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典範，為建設好中國特色社會主義先行示範區，創建社會主義現代化強國的城市範例提供強有力支撐。

打造具有深度學習能力的鵬城智慧體

記者：習近平總書記出席深圳經濟特區建立40週年慶祝大會併發表重要講話提到，創新思路推動城市治理體系和治理能力現代化，要注重在科學化、精細化、智慧化上下功夫，發揮深圳資訊産業發展優勢，讓城市運轉更聰明、更智慧。作為統籌推進全市智慧城市、數字政府建設的職能部門，市政數局將如何貫徹落實總書記重要講話精神？

劉佳晨：去年正式印發的《中共中央、國務院關於支援深圳建設中國特色社會主義先行示範區的意見》就對深圳“數字政府”和智慧城市建設提出了明確要求，習近平總書記的重要講話、重要指示更是為深圳市下階段城市治理體系和治理能力現代化建設指明瞭方向、提供了根本遵循。

貫徹落實總書記的重要講話精神，關鍵在於創新思路、幹出實效。按照市委市政府的部署要求，市政數局將搶抓粵港澳大灣區、深圳先行示範區和深圳綜合改革試點等重大歷史機遇，建設全市泛在連接的統一門戶、標準統一的城市數字底座和集約高效的城市智慧中樞，打造具有深度學習能力的鵬城智慧體。

鵬城智慧體將以“數據”為基礎，融合5G、雲計算、物聯網、大數據、人工智慧、區塊鏈等新一代資訊技術，建設“數基、數網、數紐、數腦、數體”系列工程，打造數據驅動的、具有深度學習能力的城市級一體化智慧協同體系，把深圳建設成“數字中國”城市典範。鵬城智慧體擁有數據驅動、智慧感知、深度學習、一體協同四大特點，是深圳在數字空間的完整映射，用“數字世界”的超強能力，賦能有限的“物理世界”，實現城市全域感知、全網協同、全業務融合和全場景智慧，讓深圳能感知、會思考、可進化、有溫度。未來，深圳市將攜手華為等一大批科技企業，將深圳打造成數字經濟樣板城市。

深圳接下來將以鵬城智慧體為引領開展智慧城市建設，未來的深圳在政務服務方面，將會從人找服務變為服務找人，從一件事一次辦變為幾件事一起辦，全面實現主動、精準、智慧、整體式數字政府。同時，城市會更加關注人，圍繞市民的數字服務體系日益完善，市民也將會和這座城市一起來共創未來的智慧社會，共用未來的數字生活。

科技為城市治理體系現代化提供“硬核支撐”

記者：深圳一直以來高度重視智慧城市和數字政府建設，政務服務能力、智慧城市發展水準及數字政府發展指數均位居全國前列。這些成果，為我們下一步貫徹落實總書記重要講話精神，讓城市運轉更聰明、更智慧奠定了怎樣的基礎？

劉佳晨：一個好的城市現代化治理體系離不開科技的“硬核支撐”，作為實有人口2000萬的超大型城市，深圳經濟特區城市管理面臨的壓力和挑戰都很大，推動城市治理體系和治理能力現代化尤為迫切，先進科學技術對城市治理的支撐作用尤為突出。深圳的科技創新是全國的一面旗幟，正是緊緊依託新一代資訊技術，深圳在行業監管、基層治理和生態環境改善等很多方面都取得了積極成效。我們以數據資源共建、共用、共用為突破口，打造一個“用數據説話、用數據決策、用數據管理”的“城市數字大腦”，“大腦”接入了全市各類數據，可以實時地感知這座城市的部件、服務設施，推動城市治理由“經驗治理”向“科學治理”、由“粗放式”向“精細化”轉變。

率先加大營商環境改革力度，是習近平總書記賦予深圳等特大型城市的重大使命。為了貫徹落實好總書記的重要指示要求，我們創新工作思路，充分運用“網際網路+政務服務”手段，從一張複印件等一個個“小切口”出發，以“i深圳”為重要平臺，推進以“秒批”為代表的一大批改革舉措，助力深圳持續改善營商環境，成效十分明顯。目前，“秒批”改革已成為了深圳網上政務服務能力的金名片，在人才引進等278個事項上成功實現。今年以來，還推出了“秒報秒批一體化”新模式，創造全流程不見面、零跑動、全自動的政務服務，實現即報即批、即批即得。“i深圳”統一政務服務APP，通過融合全市7786項服務，為市民提供“千人千面”精準化服務，推動政務服務由“網上辦”向“掌上辦”延伸，努力實現線下能辦的線上也能辦，線上能辦的掌上也能辦。

今年，在我們抗擊疫情的時候，科技更是發揮了重要作用。2月7日起，深圳率先推出了“深i您—健康碼”，創新推出了手機“亮碼”“掃碼”無接觸通行模式，到目前“亮碼”行為已經超過4億次，實現了“一次申報”“一碼通行”，同時借助大數據織密織牢防控網，為疫情防控提供精準助力。截至12月9日，“深i您”小程式累計註冊人數達2549.2萬，累計訪問量24.47億次。後來上線的“深i企-精準服務企業”平臺和“抗疫惠企政策精準辦”的服務，更是讓受到疫情衝擊的深圳企業感受到了這座城市服務企業的溫度。

這些成績為我們貫徹落實總書記重要講話精神奠定了良好基礎，堅定了我們推動城市治理由“經驗治理”向“科學治理”、由“粗放式”向“精細化”轉變的信心和決心。

打造數字政府、數字經濟和數字市民三位一體的數字深圳

記者：近期，深圳將出臺加快智慧城市和數字政府建設的若干意見，《深圳經濟特區數據暫行條例（草案）》也首次提請深圳市人大常委會審議。市政數局如何以貫徹落實若干意見以及數據條例等為抓手，高標準、高起點統籌規劃，強力推動深圳智慧城市、數字政府建設在之前取得成績的基礎上再上新臺階？

劉佳晨：出臺加快智慧城市和數字政府建設的若干意見，推動數據立法，對於推動深圳智慧城市、數字政府建設再上新水準都具有十分重要的意義。市政務服務數據管理局承擔著統籌推進深圳智慧城市和“數字政府”改革建設的特殊使命，接下來將把全力推動若干意見和數據條例實施作為貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重要抓手，努力打造全球新型智慧城市標桿和“數字中國”城市典範。具體來説，重點做好五個方面的工作：

一是深化數字政府改革。以數據資源共建、共用、共用為突破口，打造智慧城市的“城市大腦”，深化政務服務改革，持續推出更多高頻事項實現“秒報秒批一體化”。推進政務服務跨省通辦、灣區通辦。在2021年底前新增200項與企業群眾密切的“一件事一次辦”、200個高頻“無感申辦”事項。全面推行權力清單、責任清單、負面清單制度，實現主動、精準、整體式、智慧化的政府管理和服務。

二是賦能數字經濟發展。率先完善數據産權制度，探索數據産權保護和利用新機制，推動出臺數據條例，建立數據隱私保護制度，統籌開展數據治理，促進數據品質提升，有序推進政府數據開放共用；以産業數字化、數字産業化為引領，推動政府數據與社會數據融合創新，探索以政府數據促進數據要素市場培育，助力打造數字經濟新增長極，實現産業形態不斷更新、産業能級持續提升、産業輻射力顯著增強，努力將深圳建設為國際一流的數字經濟發展高地。

三是提升城市治理體系與治理能力現代化。用“大數據”這枚“繡花針”繡出“民有所盼、我有所為”的城市精細化治理新風貌，用“大數據”這塊“能量石”構築“有事服務、無事不擾”的城市智慧化治理新格局。

四是提升城市智慧化應用水準。鼓勵和吸引國際國內優秀企業帶著最新的技術，在城市各個場景下開展試點應用，通過先行先試到先行示範，引領智慧城市高品質發展。深圳已率先在全球完成5G獨立組網全覆蓋，我們要將5G作為智慧城市建設應用的新動力、新引擎，積極在全市培育示範項目，著力打造5G應用示範城市。同時緊盯區塊鏈、量子科技等前沿新技術，推進技術變革與應用創新的雙向賦能，催生新業態、新模式和新應用。

五是構建數字市民服務體系。建設以數字市民為基礎的數字服務體系，推動全市統一身份認證和多碼融合、一碼通用，逐步打造“一碼走遍深圳、智享城市生活”的創新體驗。讓城市的智慧融進市民的日常生活當中，讓我們的生活更便利、城市更宜居。

未來展望

在更高目標上推進 數字政府建設發展

當前，深圳肩負“雙區”建設的重大使命，數字政府建設正面臨難得的歷史機遇。接下來，深圳市政務服務數據管理局將認真學習貫徹習近平總書記出席深圳經濟特區建立40週年慶祝大會和視察廣東重要講話重要指示精神，進一步勇於擔當，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“幹”的作風，在更高起點、更高層次、更高目標上大力推進深圳“數字政府”建設發展，創新優化營商環境，為推進國家治理體系和治理能力現代化，建設數字中國作出深圳貢獻。

一是優化智慧城市和數字政府建設頂層設計，高標準、高起點統籌規劃整體建設。編制併發布《數字深圳“十四五”規劃》等，推進我市智慧城市建設國際合作。

二是大力推進新型基礎設施建設，夯實高品質發展的數字底座。完善數據基礎支撐平臺建設，完成政務資訊資源共用交換平臺升級改造。加快推進大數據平臺（一期）、第二數據中心項目、深汕合作區備份中心等項目建設。

三是加強數據治理，提升數據管理和應用水準。探索研究數據産權制度，推動加快出臺深圳經濟特區數據條例，制定配套法規制度工作計劃，制定培育數據要素市場工作實施方案。完成全市公共數據資源普查工作，建立公共數據資源目錄維護常態化更新機制。加快推進政府數據開放共用，探索政府數據與社會數據融合應用。爭取設立數據開放及融合應用專項資金。

四是依託數據共用，全面深化政務服務改革。做好國家、省綜合改革授權事項承接工作。規範權責清單動態管理。在2021年底前新增200項與企業群眾密切的“一件事一次辦”、200個高頻“無感申辦”事項。推動更多政務服務事項實現跨省通辦、灣區通辦。推進政銀合作。完善“i深圳”平臺建設和制度體系。推動自助服務事項完全接入、規範接入。構建智慧化全媒體政務熱線諮詢投訴服務體系。

五是強化資訊安全保障。推進全市黨政機關網路安全、網路信任體系建設，開展電子政務外網數據安全檢查評估，建成廣東省統一電子印章平臺深圳分中心、廣東省統一身份認證平臺深圳分中心。全力籌辦2021年網路安全大會，打造富有特色、開放包容的國際化、高水準網路安全會議。

發展成就

構建“智慧大腦”，讓城市更聰明更智慧

2019年以來，深圳市政務服務數據管理局在市委市政府的堅強領導下，凝心聚力、大幹快上，在全力推進“數字政府”建設進程中，堅持“以人民為中心”的服務理念，在優化民生服務上推出新舉措；堅持以企業需求為導向，在優化營商環境上做出新作為；堅持頂層設計，在智慧城市建設上有了新突破，斬獲了眾多獎項，取得了令人矚目的成績。

其中，在國家發改委組織的2019年全國營商環境評估中，深圳市在政務服務一級指標中排名全國第一。在中國社會科學院資訊化研究中心組織的“第九屆（2019）中國智慧城市發展水準”評估中，深圳位列第一，同時獲評“城市數字政府建設指數”第一名；榮獲“智慧城市建設綜合領先獎”。深圳政府線上門戶網站在清華大學國家治理研究院年會暨國家治理現代化的時代命題論壇上被評為2019年中國政府網站績效評估副省級城市政府網站第一名。“i深圳”APP入選中國資訊通信研究院2019年新型智慧城市十大典型示範案例。“秒批”改革入選第五屆傳播與國家治理論壇暨第二屆網際網路與社會論壇網路理政全國十大創新案例。

不久前，在第十屆全球智慧城市大會上，深圳市憑藉在智慧城市領域的創新理念和卓越成就榮獲“全球使能技術”大獎，這是深圳繼連續兩年在國辦電子政務辦組織開展的網上政務服務能力第三方評估中位列32個重點城市首位和在“中國智慧城市發展水準評估”中位列首位後，斬獲的一個國際性大獎。此次斬獲的“全球使能技術”大獎是對深圳在以科技賦能城市精細治理方面所取得成效的充分肯定。

深圳把智慧城市建設作為推進深化改革、優化營商環境和增進人民福祉的重要抓手，緊緊圍繞智慧城市建設“六個一”（一圖全面感知、一號走遍深圳、一鍵可知全局、一體運作聯動、一站創新創業、一屏智享生活）目標，推出了一系列改革措施，努力打造數字政府、數字經濟和數字市民三位一體的數字深圳，加快推動城市治理體系和治理能力現代化，更高水準滿足人民對美好生活的嚮往。