人民網北京8月17日電（記者孫紅麗）近日，住房和城鄉建設部等13部門聯合印發了《關於推動智慧建造與建築工業化協同發展的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），《指導意見》提出了推動智慧建造與建築工業化協同發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點任務和保障措施。

《指導意見》明確，要圍繞建築業高品質發展總體目標，以大力發展建築工業化為載體，以數字化、智慧化升級為動力，形成涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營等全産業鏈融合一體的智慧建造産業體系。到2025年，我國智慧建造與建築工業化協同發展的政策體系和産業體系基本建立，建築産業網際網路平臺初步建立，推動形成一批智慧建造龍頭企業，打造“中國建造”升級版。到2035年，我國智慧建造與建築工業化協同發展取得顯著進展，建築工業化全面實現，邁入智慧建造世界強國行列。

住房和城鄉建設部建築市場監管司副司長廖玉平日前對《指導意見》進行了全面解讀。廖玉平認為，《指導意見》是當前和今後一個時期指導建築業轉型升級、實現高品質發展的重要文件，要認真貫徹落實。要在全面落實《指導意見》各項要求的基礎上，找準突破口，突出重點，狠抓關鍵，務求實效。

問：《指導意見》的出臺背景？

廖玉平：建築業是我國國民經濟的重要支柱産業。近年來，我國建築業持續快速發展，産業規模不斷擴大，建造能力不斷增強，2019年，我國全社會建築業實現增加值70904億元，比上年增長5.6%，佔國內生産總值的7.16%，有力支撐了國民經濟持續健康發展。為加快推進建築工業化、數字化、智慧化升級，進一步提升建築業發展品質和效益，住房和城鄉建設部會同國務院有關部門，在深入調查研究、廣泛徵求意見、認真總結經驗基礎上，制定並印發《指導意見》。

問：《指導意見》出臺有何重要意義？

廖玉平：這是促進建築業轉型升級、實現高品質發展的必然要求。今年新冠肺炎疫情突發的特殊背景下，建築業傳統建造方式受到較大衝擊，粗放型發展模式已難以為繼，迫切需要通過加快推動智慧建造與建築工業化協同發展，整合5G、人工智慧、物聯網等新技術，形成涵蓋科研、設計、生産加工、施工裝配、運營維護等全産業鏈融合一體的智慧建造産業體系，走出一條內涵集約式高品質發展新路。

《指導意見》的出臺是有效拉動內需、做好“六穩”“六保”工作的重要舉措。這項工作既具有巨大的投資需求，又能帶動龐大的消費市場，乘數效應、邊際效應顯著，有助於加快形成強大的國內市場，是當前有效應對疫情影響、緩解經濟下行壓力、壯大發展新動能的重要舉措，能夠為做好“六穩”工作、落實“六保”任務提供有力支撐。

《指導意見》的出臺是順應國際潮流、提升我國建築業國際競爭力的有力抓手。與發達國家智慧建造技術相比，我國還存在不小差距，迫切需要將推動智慧建造與建築工業化協同發展作為搶佔建築業未來科技發展高地的戰略選擇，通過推動建築工業化、數字化、智慧化升級，打造“中國建造”升級版，提升企業核心競爭力，邁入智慧建造世界強國行列。

問：如何把握《指導意見》提出的“大力發展裝配式建築”的任務？

廖玉平：要以大力發展裝配式建築為重點，推動建築工業化升級。發展裝配式建築是建造方式的重大變革，有利於促進建築業與資訊化工業化深度融合。近年來，我國裝配式建築發展態勢良好，在促進建築業轉型升級、推動高品質發展等方面發揮了重要作用，但仍存在標準化、資訊化、智慧化水準偏低等問題，與先進建造方式相比還有很大差距。為此，《指導意見》提出，要大力發展裝配式建築，推動建立以標準部品為基礎的專業化、規模化、資訊化生産體系。

問：如何把握《指導意見》提出的“加快打造建築産業網際網路平臺”的任務？

廖玉平：要以加快打造建築産業網際網路平臺為重點，推進建築業數字化轉型。建築産業網際網路是新一代資訊技術與建築業深度融合形成的關鍵基礎設施，是促進建築業數字化、智慧化升級的關鍵支撐，是打通建築業上下游産業鏈、實現協同發展的重要依託，也是推動智慧建造與建築工業化協同發展的重中之重。為此，《指導意見》提出，要加快打造建築産業網際網路平臺，推進工業網際網路平臺在建築領域的融合應用，開發面向建築領域的應用程式。

問：如何把握《指導意見》提出的“加強建築機器人應用”的任務？

廖玉平：要以積極推廣應用建築機器人為重點，促進建築業提質增效。加大建築機器人研發應用，有效替代人工，進行安全、高效、精確的建築部品部件生産和施工作業，已經成為全球建築業的關注熱點。建築機器人應用前景廣闊、市場巨大。目前，我國在通用施工機械和架橋機、造樓機等智慧化施工裝備研發應用方面取得了顯著進展，但在構配件生産、現場施工等方面，建築機器人應用尚處於起步階段，還沒有實現大規模應用。為此，《指導意見》提出，要探索具備人機協調、自然交互、自主學習功能的建築機器人批量應用，以工廠生産和施工現場關鍵環節為重點，加強建築機器人應用。

問：如何把握《指導意見》提出的“加強智慧建造及建築工業化應用場景建設”的任務？

廖玉平：要以加強示範應用為重點，提升智慧建造與建築工業化協同發展整體水準。探索適合我國國情的智慧建造與建築工業化協同發展路徑和模式，技術含量高、創新性強、工作難度大，需要充分調動企業和地方的積極性，組織開展試點示範，建設應用場景，推廣成熟技術，打造一批可複製、能推廣的樣板工程，帶動全方位工作推進。為此，《指導意見》提出，要加強智慧建造及建築工業化應用場景建設，發揮龍頭企業示範引領作用，定期發佈成熟技術目錄，並在基礎條件較好、需求迫切的地區，率先推廣應用。

問：抓好《指導意見》組織實施，需要做好哪些工作？

廖玉平：一是加強組織領導。各地要從戰略高度認識推動智慧建造與建築工業化協同發展的必要性和緊迫性，建立健全工作機制，制訂出臺具體實施方案，明確時間表、路線圖和實施路徑，適時對《指導意見》的實施情況進行評估，並通報結果。二是加強政策支援。各地區、各相關部門要堅持問題導向、目標導向、結果導向，在稅收減免、資金扶持、企業融資、人才培養等方面，加大政策支援力度。同時，加強統籌協調，協助解決影響智慧建造與建築工業化協同發展的瓶頸問題。三是加強宣傳引導。要積極宣傳推廣各地推動智慧建造與建築工業化協同發展的成熟經驗和典型做法，積極開展政策宣傳貫徹、技術指導、交流合作、成果推廣，並加強國際交流合作，努力營造智慧建造健康發展的良好環境。