6月初，在挖掘機的轟鳴聲中，亦莊東工業區生物醫藥標準廠房建設項目正式開工。破土的一刻，項目負責人甄靜海感慨：原本希望半年完成所有審批手續，結果13個審批事項政府審批時間僅用16個工作日。這也刷新了經開區成立以來項目落地最快速度紀錄。

“亦莊速度”的背後，是一場醞釀許久的“效能革命”。近日，經開區對外介紹，將重構決策、職能、執行、服務、督考、廉政風險防控等體系，讓經開區行政權力全面“調圖”運作。

亦莊東工業區生物醫藥標準廠房建設項目的高效落地，源於“一枚印章”管審批的流程再造。過去亦莊分散在各個部門的審批許可權如今全部集中到行政審批局一個部門，194個申請事項都是一枚“行政審批專章”來審批。

經開區行政審批局局長鄭海濤介紹，流程再造並非局限于審批環節，監管、執法也實現了一體化原則，把過去傳統“條塊式”行政管理模式變成“審管執”全流程鏈條式管理機制。“行政管理效能提高了，真正惠及企業和百姓。”

企業辦事總跟審批、監管和執法打交道，政府部門如何提升效能？經開區將加快推進相對集中行政許可權改革，打造審批速度最快、流程最優、服務最好、體驗最佳的樣本；到了監管這一環，行業主管部門將實施分級分類標準化監管，確保不發生系統性、區域性風險；綜合執法部門則“一次執法、全面體檢”，全領域實行相對集中的行政處罰權改革，一個綜合執法局集中行使30多個領域7000多項職權，減少對企業生産經營的打擾。

不僅如此，經開區還編制了負面清單，具體分為履職負面清單和産業項目“二次準入”限制性清單，分別從政府履職角度和市場主體準入角度，對行政行為提出約束性要求。

“在厘清審批、監管、執法等部門職責的基礎上，經開區‘審管執’流程再造工作，更加強調協同高效工作機制的建立。”鄭海濤説，“審管執”各環節互聯互通、有機協作，在案件移送、資訊共用、風險預警、信用管理等方面相互支撐、互為補充。

審批提速只是經開區“效能革命”的一個縮影。在此之前，經開區以小政府、專業化為方向的機構改革基本完成。

“在新的起點，經開區將全面梳理改革後的部門職能、工作流程和運作管理現狀，重塑政府行政理念和管理模式，將亦莊建設成為決策科學、運轉流暢、落實有力、服務優質、法治誠信、公正廉潔的高效政府，展現‘亦莊效能’。”經開區相關負責人表示。

具體來説，經開區將重構六大體系、建立六大流程：決策體系上建立簡潔、高效的權力運作流程，職能體系上建立合理、順暢的工作運轉流程，執行體系上建立清晰、明確的任務落實流程，服務體系上建立務實、管用的問題解決流程，督考體系上建立準確、及時的督查考核流程，廉政風險防控體系上建立全程監督、精準問責的防控流程。

“就像大家知道的調整列車運作圖是為了提升運輸效率一樣，這次全面流程再造，就是為了從根本上提高行政效能，為高品質發展提供堅強保障。”經開區相關負責人表示。

“多虧了對接會，公司與JOT自動化、ABB、思瑞德等區內企業實現了對接，並達成初步合作意向。”疫情之下，經開區內的企業對接會解了柏瑞安公司燃眉之急。

北京柏瑞安電子技術有限公司是一家電子製造服務企業，海外客戶佔整體客戶的50%左右，受疫情影響，海外客戶訂單大量縮水，損失嚴重。

兩個月前，這個困難被經開區經濟發展局發現。很快，兩場區內企業供需對接會接連進行，邀請電子資訊行業、智慧製造行業十余家上下游企業參會，為企業尋找區內上下游企業進行對接。

據悉，“訪企情、聽民意、解難題、促發展”將成為今年開發區重要工作任務，突發疫情之下，這個“一線工作法”還將發揮更大作用。

經開區經濟發展局局長劉力介紹，疫情期間亦莊建立了500家重點企業服務保障機制，為每家企業配備一個服務部門，每月定期了解企業訴求，制定服務措施，解決企業困難。“下一步還將統籌亦企服務港、街道辦事處等各方力量，建設一線工作大數據平臺，加強督查考核，確保各項措施落到實處。”她説。