2019年，區域房地産市場及房地産信貸運作總體平穩，多主體供給、多渠道保障、租購並舉的住房供應體系構建持續推進。個別熱點城市供需矛盾仍然突出，區域分化特徵進一步顯現。下一步，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位和“不將房地産作為短期刺激經濟的手段”要求，保持房地産金融政策的連續性、一致性、穩定性。

一、2019年區域房地産市場及信貸運作情況

商品住宅價格總體趨穩。2019年，一線城市新建商品住房、二手住房價格指數穩中微升。新建商品住房、二手住房指數單月同比漲幅最高分別為4.9%、1.7%。二、三線城市新建商品住房、二手住房價格指數漲幅明顯回落。

一線城市土地市場回歸理性。2019年，一線城市成交住宅用地290宗，同比增加40宗。土地平均溢價率7.43%，同比微漲0.27個百分點，比2015-2019年平均溢價率低12.3個百分點。（注1）

區域分化特徵進一步顯現。2019年，全國商品住宅銷售面積同比增長1.5%，同比下降0.7個百分點，銷售增速進一步放緩。個別熱點城市房價上漲壓力仍存。

多個熱點地區房地産貸款新增佔比持續回落。2019年，深圳市房地産貸款新增額在全部貸款新增額中的佔比26.4%，同比下降14.9個百分點；天津市房地産貸款新增額在全部貸款新增額中的佔比為35.8%，同比下降7.7個百分點；浙江房地産貸款新增額在全部貸款新增額中的佔比為31.4%，同比下降10個百分點。個人住房貸款首付比例處於穩健水準。北京、上海、廣州、深圳、天津等城市以及浙江2019年新發放個人住房貸款平均首付款比例均在40%以上。其中，北京、上海個人住房貸款平均首付比例在50%左右。

二、各地落實房地産長效管理機制的主要做法

一是加大多渠道供應。北京市共有産權住房政策有效滿足無房家庭基本住房需求。2017年9月政策出臺以來，累計供應逾7萬套房源；針對共有産權住房購房人執行差異化住房信貸政策。北京、海南等多地出臺關於支援和規範住房租賃市場發展相關政策文件。北京金融資産交易所發佈《北京金融資産交易所住房租賃企業股權交易服務指引》，選取北京、上海、蘇州、無錫等四個城市優質住房租賃企業作為首批服務對象，積極探索推動住房租賃企業開展房地産投資信託基金（REITs）試點。

數據來源：國家統計局，中國人民銀行工作人員計算。

（2019年分區域新建商品住宅價格指數同比變化）

數據來源：國家統計局，中國人民銀行工作人員計算。

（2019年分區域二手住宅價格指數同比變化）

二是合理引導住房需求。各地保持房地産金融政策連續性、一致性、穩定性，從嚴落實差別化住房信貸政策和月供收入比政策，合理控制個人購房貸款增量，推動個人住房貸款利率定價基準平穩轉換，加強消費貸及其他無抵押信用貸款的管理。

三、落實房地産金融長效管理機制面臨的挑戰

一是完善住房保障體系，發展和規範住房租賃市場。目前，“租購並舉”的住房體系建設還有待完善，租賃住房區位、配套與居民住房需求不完全匹配，租賃市場對於緩解市場供需矛盾的積極作用還沒有得到充分發揮，住房租賃的規劃、土地、稅收、金融等支援政策有待進一步完善。

二是保持房地産市場平穩健康發展。保持房地産市場穩定，是對宏觀經濟平穩健康發展的重要貢獻。當前，仍需警惕個別城市房價上漲較快、房地産市場過熱對居民消費的影響。

下一步，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位和“不將房地産作為短期刺激經濟的手段”要求，保持房地産金融政策的連續性、一致性、穩定性。堅持因城施策，緊緊圍繞穩地價、穩房價、穩預期的目標，完善長效管理調控機制，促進房地産市場平穩健康發展。完善住房保障體系，著力培育和發展住房租賃市場。

注1：數據來源：中國指數研究院。