中安線上、中安新聞客戶端訊 自然資源部近日發佈了《落實國務院大督查土地計劃指標獎勵省份名單公示》。安徽省2018年土地利用計劃執行綜合排名全國第三，得到5000畝土地計劃指標獎勵。這份榮譽得益於全省去年開展的清理處置批而未供和閒置土地專項行動。該行動不僅消化利用批而未供和閒置土地21.6萬畝，還對2009年土地市場動態監測與監管系統運作前形成的批而未供的20.37萬畝土地一併進行了清理處置。

此次專項行動中，合肥市的表現較為突出，截至2018年年底，全市處置批而未供土地89442畝，處置率達170%以上，處置閒置土地16100畝，處置率達295.95%。

分類解決批而未供用地

合肥市對尚未完成“兩公告一登記”的用地，積極做好被徵地農民的思想工作，及時完成有關材料的簽章工作。對尚未完成徵地拆遷以及存在司法糾紛的，加大徵地拆遷力度，倒排工作時間，依法完成徵收，使其達到供地基本條件，並督促用地申請單位辦理供地手續。對正在辦理立項、規劃、環評、土地收儲等手續和規劃調整的，由各地政府牽頭協調相關部門，明確整改措施和辦理時限。

對原項目未落實、已調整、取消、近期無建設計劃的用地，合肥市加大招商引資力度，明確重新安排新項目的具體時限，或調整規劃優先用於民生項目、基礎設施項目、租賃住房項目以及人才公寓項目使用。對道路綠化帶、安全間距等代徵地以及不能利用的邊角地，經調查確實無法按宗地單獨供地的，可按城市綠地使用，由用地單位提出用地申請，經市、縣人民政府批准後，可直接劃撥給各地相關部門。對道路用地採取分段報批、擬整體供應的，道路實施主體單位儘快辦理已批路段的供地手續。對水、電、路等基礎設施配套不到位的，各地政府牽頭協調相關部門，完成地塊周邊基礎設施配套建設工作，限時供地。

對未供先用且屬民生項目、工業項目、城市基礎設施和公共設施項目的用地，合肥市在徵地補償費用落實到位後，按程式辦理供地手續；經營性項目須依法嚴格查處，查處到位後重新組織上市供應。對批而未供土地現狀保持農轉用審批時使用原貌，面積在10畝以上、近3年不安排規劃建設的，在報經各縣(市)區政府、開發區管委會同意後，申請調整建設用地批准文件，盤活批而未供轉用指標，保障急需項目用地。對省政府批准的中心城區城市建設農用地轉用和土地徵收實施方案面積小于國務院批准面積的部分，爭取在監測與監管系統中予以核銷。對已供地但在監測與監管系統中未與徵地資訊相對應且未錄入系統的，經核對後予以調整錄入。

合肥市規定，農用地轉用或土地徵收經依法批准後，2年內未用地或未實施徵地補償安置方案的，有關批准文件自動失效，在監測與監管系統中予以核銷。對已實施的徵地補償安置方案，因相關規劃調整不再具備供地條件的土地，且現場地類與批准前一致的，由市、縣人民政府逐級報原批准機關申請撤回用地批准文件，在監測與監管系統中予以核銷。失效或撤回的用地批准文件，由市、縣人民報送省自然資源廳，省自然資源廳組織實地核實後匯總報自然資源部。經自然資源部核銷的，用地不再納入批而未供土地統計，相關土地由縣級自然資源主管部門在年度變更調查中按原地類認定，相應的土地利用計劃、耕地佔補平衡指標、相關稅費等仍然有效。

鼓勵轉讓及合作開發閒置土地

收到閒置土地(含疑似)項目清單後，合肥市按照及時、如實的原則進行核實、舉證，判定為非閒置土地的，及時上報核銷。對配套設施不完善、前期工作遲緩等原因，導致無法進場施工造成土地閒置的，限期消除無法進場施工因素，推進項目儘快開工。對因地方政府及有關部門原因造成閒置的，1年內能處置到位且土地使用權人願意繼續開發的，可簽訂補充協議重新約定開竣工時間；2年內能處置到位且土地使用權人願意繼續開發的，採取安排臨時使用、簽訂補充協議重新約定開竣工時間等方式處置；土地使用權人不願意繼續開發的，可通過協議方式有償收回國有建設用地使用權。

合肥市規定，對企業自身原因導致未動工開發滿1年的，按照土地出讓或者劃撥價款的20%徵繳土地閒置費；未動工開發滿2年、確因無力建設的項目，經有批准權的人民政府批准後，依法無償收回國有建設用地使用權。對閒置工業用地，除按法律規定、合同約定應收回的情形外，鼓勵通過依法轉讓、合作開發等方式盤活利用，其中用於發展新産業新業態的，可依照原相關政策適用過渡期政策。對涉法涉訴暫時無法開工建設的，積極與法院和債權人溝通協商，達成處置意見後，儘快落實處置方案。對政府融資平臺土地，要限期登出抵押權，收回國有建設用地使用權，依法登出不動産權證。(洪曙光丁妍 記者徐慧冬)