【以舊換新政策落地跟以往有何不同】中央財經委員會第四次會議強調，加快産品更新換代是推動高品質發展的重要舉措，要鼓勵引導新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新。

昨天（3月1日），國務院常務會議審議通過了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。方案有哪些亮點？來看專家的解讀↓↓↓

加快産品更新換代

培育新質生産力

根據《方案》，國家將有序推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，有序推進重點行業設備、建築和市政基礎設施領域設備、交通運輸設備和老舊農業機械、教育醫療設備等更新改造，積極開展汽車、家電等消費品以舊換新，形成更新換代規模效應。

專家表示，實施新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新有利於進一步鞏固和發揮投資對優化供給結構的關鍵作用。持續推動經濟結構優化、産業轉型升級，加快形成和發展新質生産力。

清華蘇州環境創新研究院副院長 麼新：它既是一個惠民工程，同時也是實現高品質發展，構建新發展格局的一個非常關鍵的措施。我們整個生産工藝生産裝備，不僅面臨綠色化、低碳化，還有産品品質安全的要求，也面臨向著智慧化、數字化、資訊化升級的趨勢。通過這樣的政策，也能夠讓企業釋放出自身的生産鏈條的改造需求，這符合我們培育新質生産力的政策目標和要求。

《方案》指出，要結合各類設備和消費品更新換代差異化需求，加大財稅、金融等政策支援，堅持市場為主、政府引導。

中國宏觀經濟研究院投資研究所融資室副主任 李澤正：特別是要在市場需求的基礎上，鼓勵和引導經營主體和消費者自主決策，來參與整個設備更新和消費品的以舊換新。

專家表示，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新中，外資生産製造企業也將受益。

清華蘇州環境創新研究院副院長 麼新：不僅面向國內企業，也面向國際的生産製造企業，這樣的措施也會彰顯我們中國不僅是全球大工廠，而且是全球大市場。我們願與世界各國的企業共用中國改革發展，中國高品質發展的紅利。

本輪以舊換新“新”在哪？

對“以舊換新”這個詞，您也許並不陌生。在過去的十多年裏，我國經歷了家電下鄉、汽車下鄉、家電以舊換新等行動。新一輪“以舊換新”和以往有什麼不同？

清華蘇州環境創新研究院副院長麼新，曾經參與過2009年汽車、家電“以舊換新”政策的研究和制定。他表示，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新在實施領域、補貼標準等方面，都和以往差別巨大。

清華蘇州環境創新研究院副院長 麼新：這次實施的領域，不僅有傳統的老百姓關注的家電、汽車，還有其他的一些耐用消費品。在生産端還有很多的工業裝備，也納入了這次政策的實施範圍。

商務部數據顯示，2023年，我國汽車保有量是3.4億輛，冰箱、洗衣機等主要品類的家電保有量超過30億台，更新換代的需求和潛力很大。專家表示，在消費領域，上一輪“以舊換新”活動屬於大件耐用品普及的階段，而本輪則從解決“有沒有”升級為看重“好不好”。

清華蘇州環境創新研究院副院長 麼新：我們過往主要關注了産品的品質安全，還有一些節能、能耗的指標，但這次我們會把綠色低碳還有智慧化和資訊化作為這次實施補貼的標準或者對象。

專家表示，新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新有一個重要特點，就是堅持標準引領，更好發揮能耗、排放、技術等標準的牽引作用。今年2月份，國家發改委等部門印發了《重點用能産品設備能效先進水準、節能水準和準入水準（2024年版）》，將用能産品設備能效水準劃分為先進水準、節能水準、準入水準三檔。指導各地區和相關企業實施産品設備更新改造，鼓勵更新改造後達到能效節能水準，並力爭達到能效先進水準。

“以舊換新”重在建立迴圈體系

推動新一輪大規模設備更新和消費品以舊換新，需要産供銷、上下游、政企民、線上線下協同聯動、綜合施策。專家表示，有關部門正推動打通可能存在的堵點難點。

換了新的設備，舊的設備去哪？新一輪“以舊換新”重點提及了回收利用環節。《方案》指出，要落實全面節約戰略，抓緊建立健全回收利用體系，促進廢舊裝備再製造，提升資源迴圈利用水準。

中國宏觀經濟研究院投資研究所融資室副主任 李澤正：加強“換新+回收”物流體系和新模式發展，提升廢舊設備和消費品迴圈利用效率，減少資源浪費和環境污染。

鼓勵“以舊換新”，補貼該發給誰？中央財經委員會第四次會議就提出，要堅持中央財政和地方政府聯動，統籌支援全鏈條各環節，更多惠及消費者。專家表示，要用好政策組合拳，優化消費品以舊換新補貼的政策設計。