包景嶺代表：立法為環境保護的持續推進提供保障

發佈時間： 2017-03-15 16:51:48   |  來源： 中國網   |  責任編輯： 袁偉軒

　　中國網：大家好!這裡是中國網《中國訪談》2017年全國兩會特別報道。省以下環保機構監測監查執法垂直管理改革會對基層環保工作帶來哪些改變?近年來，我國在環保領域進行過哪些制度創新?對此，我們採訪到了全國人大代表、農工黨中央委員、天津市委會副主委、天津市人民政府參事、市環境保護局原總工程師包景嶺。

　　

　　全國人大代表、農工黨中央委員、天津市委會副主委包景嶺接受中國網《中國訪談》記者專訪

　　中國網：包代表您好!您認為省以下的環保機構實施了垂直管理改革以後，會為我們基層環保工作帶來哪些改變呢?

　　包景嶺：垂直管理是最近一個環保監督管理很重要的改革，也就是説省以下都是一個垂直的系統，特別是監測和督查、監督。這裡面有一個很好的作用，過去基層的環保人員要去執法，但這個執法又或多或少會影響當地的經濟發展或GDP，那就會與當地相關的領導，比如主管經濟的領導會産生一些矛盾，有時候會影響他們的積極性。現在垂直領導職責特別明確了，有些污染源你沒有發現，超標排放或事故性排放，你沒有發現或發現了不主動處理是要追責的，或者你處理不當也是屬於不作為。他就要很認真地處理，也不會有其他領導有意見怎麼辦，也沒有那些顧慮了。

　　對監測來講，它有技術上的問題。儘管是同樣的設備，可能越到基層，操作人員的學歷、能力相對比省一級的差一些。垂直管理以後，我們可以組織大規模的培訓，那都是一個管理部門了，還可以交流，下面的人可以到上面中心站去實習，去培訓，上面的人也可以到下面帶一些人。過去不是垂直管理，因為下面是歸人家政府管理的，雖然上一級監測部門也有指導和監督、考核功能，但畢竟是間接的。這樣一做，在一個體系之內，就會更加通順一些。因為這個制度剛剛開始，很多地方也剛剛建立這套體系，具體的功效能不能達到原來的設想還有待於時間的檢驗。