我國養老新政:職工、城鄉保可相互轉換

健康中國health.china.com.cn　時間： 2014-03-02 　 來源： 京華時報

對此，人社部副部長胡曉義表示，原來兩項制度分設，新農保規定農民繳費是五檔標準，從一年100塊錢到一年500塊錢;城鎮居民交費10檔標準，從一年100塊錢到一年1000塊錢。兩個制度合併起來後統一規定了城鄉居民的繳費標準，在原來100至1000元標準的同時，又增加了1500元和2000元這兩檔標準。

 

　　胡曉義説，這樣無論是城鎮居民還是農村居民，只要有意願也有能力，就可以在這12檔標準裏自主選擇。因為如果你有經濟能力可以按更高的標準交費，以後可以獲得更多的養老金。這對於城鄉均衡發展，賦予城鄉居民更平等選擇權有積極推進意義。

 

　　城鄉保比職工保待遇要低?

 

　　有媒體稱，相對於職工養老保險，城鄉居民基本養老保險被普遍認為是老人的零花錢一樣，待遇比較低。胡曉義介紹，新農保和城居保制度分別於2009年和2011年啟動試點，2012年這兩項制度才剛剛在全國推行開來，個人賬戶積累的比重非常小，現在全國新農保和城居保總計積累個人賬戶只有不到2800億，每個人積累還不到800塊錢，全國平均支付標準只有80多塊錢。

 

　　胡曉義認為，雖然現在標準不高，但它是從無到有的，中國幾千年的歷史，政府從來沒有為農民發過養老金，這是開天闢地的，是創造了歷史的。對於廣大農民來講，最主要的收入來源還是靠土地的收益和家庭收入，當然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入。養老金可以説只是補充性的收入，待遇水準的提高要循序漸進。這次國務院的意見中特別提到要建立城鄉居民基本養老金的正常調整機制，這也為下一步完善這方面政策指明瞭方向。

 

　　2033年養老金缺口6.8萬億?

 

　　近日，有媒體報道稱，到2033年中國養老金的缺口將達到6.82萬億元人民幣。對此，胡曉義解釋，養老金資金缺口問題實際上分兩方面，一是現金流，即現在資金是不是平衡;另外是對遠期的一種預判。從當期看，2013年職工養老保險總收入將近22500億元，支出18400億元，當期結余4000多億元，累計結余將近28000億元。如果包括新農保、城居保的資金結余，養老保險資金的整體結余有31000億元。也就是説當期收支平衡是有結余的，沒有缺口。

 

　　胡曉義認為，對於長期的預測分析，要分析整個中國經濟發展的趨勢，分析人口結構的變化趨勢，然後作出財務上的精算。作預判和預測，是對遠期負責的表現，是有憂患意識的一種表現，但是拿它來嚇唬老百姓就不恰當了。目前，我國正在綜合各方面的分析，建立自己的精算模型結構，建立自己的養老金缺口預判和預測機制，為政府制定長期的政策提供更充分的資料，做更充足的準備。