海南加強優生優育服務體系建設 提高優生優育服務水準

近日，海南省委、省政府印發《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的實施方案》（以下簡稱《方案》），到2025年，海南省積極生育支援政策體系基本建立，服務管理制度基本完備，優生優育服務水準明顯提高；促進海南省人口長期均衡發展，實現人口與經濟社會協調可持續發展。

到2025年 每千人口托位數達到4.5個

《方案》提出，到2025年，海南省普惠托育服務體系加快建設，每千人口托位數達到4.5個。生育、養育、教育成本顯著降低，生育水準適當提高，出生人口性別比趨於正常，人口結構逐步優化，人口素質進一步提升。

到2035年，促進人口長期均衡發展的政策法規體系更加完善，服務管理機制運轉高效，生育水準更加適度，人口結構進一步改善。優生優育、幼有所育服務水準與人民群眾對美好生活的需要相適應，家庭發展能力明顯提高，人的全面發展取得更為明顯的實質性進展。

穩妥有序實施三孩生育政策

依法依規優化生育政策。落實《海南省人口與計劃生育條例》，取消社會撫養費，清理相關政策規定，完善配套文件。將入戶、入學、入職等與個人生育情況全面脫鉤，評優、評先不再進行計劃生育鑒定。依法依規妥善處理歷史遺留問題。各市縣、各有關部門要積極組織開展有關政策和法律法規的學習培訓，促進相關惠民政策與生育政策有效銜接。

加強人口服務體系建設。以“一老一小”為重點，建立健全覆蓋全生命週期的人口服務體系。全面落實生育登記制度，以海南省全員人口統籌管理資訊系統和大數據為基礎，大力推進生育事務網上辦理。加強部門業務協同，全面推進出生醫學證明、兒童預防接種、戶口登記、醫保參保、社保卡申領等“出生一件事”聯辦，實現流程再造、數據共用。

加強人口監測和資訊融合共用。落實國家生命登記管理制度，健全人口監測體系，密切監測生育形勢，做好我省人口動態監測。

提高優生優育服務水準 健全出生缺陷防治網路

加強優生優育服務體系建設，健全出生缺陷防治網路，落實三級預防措施，有效控制地中海貧血、先天性心臟病、耳聾等嚴重出生缺陷。全面推進婚姻登記和免費婚前醫學檢查、免費孕前優生健康檢查等婚育“一站式”服務，從源頭上預防出生缺陷。規範産前篩查和診斷，擴大新生兒疾病篩查病種範圍，促進早篩早診早治。

加強母嬰保健工作，降低嬰兒死亡率和出生缺陷發生率。全面落實妊娠風險篩查與評估、高危孕産婦專案管理、危急重症救治、孕産婦死亡個案報告和約談通報等母嬰安全五項制度。加強婦幼保健院、公立婦女兒童專科醫院、綜合醫院婦産科和兒科標準化建設和規範化管理。增加婦産、兒科優質醫療資源供給，力爭實現省、市縣均有1個標準化的婦幼保健機構。加強全省各級危重孕産婦救治中心和危重兒童救治中心建設。

加強兒童、孕産婦保健門診規範化建設，加強對兒童青少年近視、營養不均衡、齲齒等風險因素和疾病的篩查、診斷、干預。

規範人類輔助生殖技術應用。加強人類輔助生殖技術服務監管，嚴格規範相關技術應用，規範不孕不育診治服務，滿足人民群眾生殖健康需求。

發展普惠托育服務體系

建立健全托育服務政策支撐體系。將托育服務納入海南省國民經濟和社會發展規劃，以市縣級行政區為單位制定整體解決方案。積極創建全國嬰幼兒照護服務示範城市，組織符合條件的托育機構申報中央預算內投資。

鼓勵引導企業與省內院校加強校企合作，産教融合，拓展托育服務人才梯隊建設的廣度和深度。把0-3歲嬰幼兒托育職業（工種）納入職業技能培訓範圍，支援開展嬰幼兒托育服務職業技能培訓，按規定給予職業培訓補貼。

發展多種形式的托育服務。充分發揮政府投資放大作用，積極參與國家普惠托育專項行動，完善土地、住房、財政、金融、人才等支援政策，引導社會力量參與普惠托育服務。“十四五”時期，實現公立型或普惠性嬰幼兒照護服務機構市縣全覆蓋，每千人口嬰幼兒托位數達到4.5個。

各地級市均設立不少於1個綜合性嬰幼兒照護服務指導中心，承擔轄區托育機構及家庭養育指導等職能。鼓勵社會提供多樣化的普惠托育服務。支援有條件的幼兒園在滿足3至6歲幼兒入園的基礎上，開設托班招收2至3歲幼兒，提供托育服務。

降低生育、養育、教育成本 嚴格落實産假育兒假

完善創新相關配套支援政策。嚴格落實《海南省人口與計劃生育條例》中的婚假、産假、男方護理假、育兒假等規定。綜合利用保險等方式，健全假期用工成本分擔機制。鼓勵用人單位採取靈活安排工作時間、實施遠端辦公等措施，為嬰幼兒家庭照護服務提供方便。繼續做好生育保險對參保女職工生育醫療費用、生育津貼待遇等的保障，做好城鄉居民醫保參保人生育醫療費用保障。將生育醫療費用報銷與個人生育情況脫鉤。

根據國家有關規定，逐步建立完善家庭養育補貼制度。通過開展執法專項檢查等行動，規範企業用工行為，保障女職工合法權益。有條件的市縣政府可以研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。落實好3歲以下嬰幼兒照護費用納入個人所得稅專項附加扣除相關政策。

推進教育公平與優質教育資源供給。繼續提升海南省學前教育普及普惠水準，到2025年實現學前三年毛入園率達到92%，公辦幼兒園在園幼兒佔比達到55%，普惠性幼兒園覆蓋率達到88%的目標。適當延長在園時長或提供託管服務，探索推行假期託管服務，解決家長工作與育兒的矛盾。推進義務教育優質資源均衡分佈，破解“擇校熱”難題。