海南土地超市首批7000畝土地上架 可實景三維看地

你見過這樣的“超市”嗎？

通過手機APP或小程式點擊圖標進入“超市”，下滑瀏覽商品，封面圖片是一張張“地塊影像圖”，再擇一細看商品資訊——（工礦用地）PEWG15176，面積45.7930畝，位於文昌市，上架時間是2022年6月6日。

6月6日，海南“土地超市”平臺正式上線運作。目前，通過“土地超市”平臺，已經完成土地出讓、補充耕地指標交易、“閒儲置換”3個首單。其中，已出讓博鰲樂城國際醫療旅遊先行區9.25畝醫療衛生用地，陵水黎族自治縣政府與文昌市政府完成378.3畝補充耕地指標交易，三亞市完成一宗“閒儲置換”。

這家“超市”，作為今年省委“能力提升建設年”活動中確定的第一批省級“揭榜挂帥”項目之一，將以有效破解“項目等土地”問題，提高土地資源要素保障水準為服務目標，促進項目“簽約即拿地”“拿地即開工”，推進海南自由貿易港高品質發展。

為何建“土地超市”？

“土地超市”，關鍵就落在“超市”二字。

“建立‘土地超市’，平臺就是‘超市’，土地就是‘商品’。”省自然資源和規劃廳黨組成員、省總體規劃副總督察王雪皓一語點明。建立“土地超市”，實則建立一個資訊平臺。

這個資訊平臺，實現了歸集産權明晰的存量建設用地、發佈公開透明的土地資訊、配對有效精準的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規範高效的服務監管為一體。

“各類土地資源資訊在‘土地超市’上公開發佈、精準配對、依法交易，從而盤活土地資源要素，激活土地市場價值，將有助於提升土地資源的市場化配置水準，提升土地資源的利用效率，提升市場主體的獲得感和滿意度。”省優化營商環境工作專班辦公室副主任何霽鋒説。

從服務市場主體、優化營商環境的角度，可以倒推解釋海南為何建“土地超市”。“因為隨著海南自由貿易港建設的不斷推進，資源供給與需求矛盾凸顯，有的項目落地難、落地慢，成為影響營商環境的一個重要因素。”王雪皓總結為“用地難”。

“土地超市”制度的建立，既有助於各市縣“摸清家底”，招商時“心中有數”，也有助於企業“雲上看地、雲上選地”，改變了傳統的招商模式，實現了從過去“不找市場找市長”到現在“不找市長找市場”的轉變。

“土地超市”賣什麼？

“（商務服務業設施用地）PEWG06340，面積26.5087畝，位於海口市”“（倉儲用地）PEWG02285，面積94.5038畝，位於澄邁縣”……通過“海易辦”APP或者微信/支付寶的“海易辦”小程式點擊“土地超市”圖標，便可進入“超市”瀏覽土地“商品”。

這些“商品”從哪來？——統籌將政府已完成收儲的土地，符合規劃和“凈地”要求的批而未供土地，依法有償收回、無償收回且具備新供應條件的土地，符合入市條件的農村集體和農墾經營性建設用地等，納入“土地超市”。

目前“備貨”有多少？——“目前，已上線的土地共168宗，面積約7000畝。”王雪皓介紹，今年1月以來，省自然資源和規劃廳帶位置下達全省批而未供土地的向量數據，組織各市縣對存量批而未供土地進行全面清理，並對清理出的土地逐一進行審查梳理，確定是否符合規劃條件、是否符合“凈地”要求、土地權屬是否清晰等供應的基本條件，確保進入“超市”的“商品”品質有保證。

下一步如何“補貨”？——“‘土地超市’已上架的只是第一批土地，省自然資源和規劃廳將持續做好動態更新工作，組織各市縣根據經濟社會發展規劃、年度新增建設用地指標、儲備耕地佔補指標、土地供應計劃、地方政府債務限額等因素，合理編制年度土地儲備計劃，按計劃按時序實施土地儲備，加快完善批而未供土地手續，保證貨源不斷，持續更新上線。”王雪皓表示，下一步，該廳將抓緊搭建土地二級市場交易平臺，將符合法定轉讓條件的土地也納入“土地超市”。

土地“商品”怎麼買？

“‘土地超市’是一個公開透明的土地推介平臺，改變了以往傳統招商模式，讓我們的項目開展有了更可靠、更透明的資源資訊平臺，各個環節都更高效、更順暢！”完成首單、收穫評價，通過“土地超市”選擇博鰲樂城國際醫療旅遊先行區相關用地的鵬博（海南）硼中子醫療科技有限公司執行董事趙聃如是表示。

那麼，“土地超市”是如何運作的？王雪皓從“土地超市”的“前店”“後倉”“中臺”展開介紹。

“前店”，是“土地超市”平臺。“市場主體進入‘土地超市’後，首先可以按照市縣或者土地用途等分類指引選擇土地，其次瀏覽土地的規劃、用途、基準地價、周邊配套等資訊，還可以三維實景瀏覽土地現狀影像情況。”王雪皓説，市場主體有意向、看中的地塊可以加入購物車進行收藏，並向當地市縣招商和資規部門發出意向申請，根據市縣供地計劃和節奏參與公開競買土地。

“後倉”，是“土地倉庫”。“土地超市”平臺與國土空間規劃一體化平臺進行了互聯互通，農轉用和土地徵收手續經批復後進入“土地倉庫”，經過徵拆及前期開發形成“凈地”後進入“土地超市”，實現土地實時更新、滾動入庫。

“中臺”，是數據平臺。“土地超市”平臺與項目策劃生成平臺對接，項目用地經過策劃生成平臺進行策劃生成進入“土地超市”，“土地超市”上進行項目和用地配對後進入土地交易平臺，土地交易後進入工改平臺，通過“機器管規劃”進行報建手續，幾個平臺互聯互通、數據共用，實現土地全生命週期服務監管。

“通過統籌提供充足的産業用地、建立公開透明的資訊平臺、實施土地全生命週期監管，解決‘有項目無土地’‘有土地不知曉’‘土地供後監管’等問題。”王雪皓也向公眾發出邀請，“歡迎大家到‘土地超市’平臺進行體驗和選購土地。”