海南：初步建立“六個更加”自由貿易港政策制度框架

中國網4月12日訊 4月12日，國新辦就海南自由貿易港政策制度建立進展情況舉行發佈會。三年來，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》發佈實施以來，海南把制度整合創新擺在突出位置，聚焦貿易投資自由便利和各類要素便捷高效流動，突出系統整合和協同創新，研究出臺了一系列支援政策，推動海南自由貿易港建設順利開局。

據初步統計，目前海南已發佈相關政策文件110多份，自由貿易港政策制度框架初步建立。國家發改委副主任叢亮表示，這些政策制度可以用“六個更加”進行概括：

一是更加自由便利的貿易投資政策。建立以“零關稅”為基本特徵的貨物貿易制度，出臺“一負兩正”三張清單，在洋浦保稅港區率先實行“一線放開、二線管住”的貨物進出境管理制度，讓貿易更便利。出臺外商投資準入負面清單、放寬市場準入特別措施，外商投資準入負面清單縮減為27條，讓投資更自由。印發鼓勵類産業目錄（2020年本），出臺支援旅遊業、現代服務業、高新技術産業發展政策文件17份，讓發展空間更廣闊。

二是更加安全便捷的金融支援政策。制定出臺關於金融支援海南全面深化改革開放的意見等政策文件，推動建立與海南自由貿易港相適應的金融政策和制度框架。提升人民幣可兌換水準，推動跨境貨物貿易、服務貿易以及新型國際貿易結算便利化。合格境內有限合夥人（QDLP）對外投資獲批試點額度50億美元。在海南率先開展境內公司境外上市登記改革試點。

三是更加高效精準的稅收優惠政策。制定實施鼓勵類企業所得稅和高端緊缺人才所得稅兩個“15%”優惠政策，境外直接投資所得免征企業所得稅。完善離島旅客免稅購物政策，批准新增6家免稅店，並允許“郵寄送達”和“離島寄存、返島提取”。出臺運輸船舶增值稅退稅、洋浦啟運港退稅、內外貿同船運輸境內船舶加注保稅油等政策。目前還在研究國家級展會境外展品免稅政策。

四是更加便利開放的運輸服務政策。加快推進瓊州海峽港航一體化，構建更加安全高效、便捷經濟的瓊州海峽運輸大通道。設立便捷、高效的船舶登記程式，推動建設“中國洋浦港”國際船籍港。創新郵輪遊艇管理，支援三亞建設國際郵輪母港，推動瓊港澳遊艇自由行。開放客運和貨運第七航權，推動博鰲機場升級為國際口岸。

五是更加有力有效的要素支撐政策。拓展外國人免簽入境事由範圍及渠道，開展國際人才服務管理改革試點。印發高層次人才分類標準（2020）和認定辦法，發佈境外人才執業管理辦法，開放境外人員參加職業資格考試38項，單項認可境外職業資格219項。開展國際網際網路數據交互試點，在9個重點園區建設國際網際網路數據專用通道。出臺標準地、先租後讓等政策，更加靈活有效地保障用地需求。

六是更加高效完善的實施保障制度。第十三屆全國人大常委會第二十四次會議審議《海南自由貿易港法（草案）》並面向公眾徵求意見。第一批3部法律、7部行政法規等調法調規事項全部落地。出臺三亞崖州灣等重點園區專門條例，創新生態文明體制機制，推行“一枚印章管審批”等制度，出臺反走私等36項風險防控舉措，海南自由貿易港建設發展環境明顯改善。