政協委員之聲 | 葉霞：自貿港建設背景下海南積極主動對接粵港澳大灣區金融發展的建議

中國網訊 1月25日下午，海南省政協七屆四次會議舉行第二次全體會議，海南省政協委員葉霞以《自貿港建設背景下海南積極主動對接粵港澳大灣區金融發展的建議》為題作了發言，以下為發言全文：

《海南自由貿易港建設總體方案》提出，擴大金融業對內對外開放，率先在海南自由貿易港落實金融業擴大開放政策。然而，海南還存在經濟總量偏小、産業內部結構不合理、體制機制創新有待提升等問題。2020年5月，中國人民銀行等多部委發佈《關於金融支援粵港澳大灣區建設的意見》，《意見》將促進粵港澳大灣區擴大金融業對外開放、提升粵港澳大灣區金融服務創新水準。粵港澳大灣區是海南的近鄰，具有獨特的區位優勢和資源稟賦，人才、科技、資本等資源較為密集。因此，建議海南積極對接粵港澳大灣區金融發展，加快海南自貿港建設。

一是制定對接大灣區金融發展的專項政策以及規劃。政府做好頂層設計，營造良好對接粵港澳大灣區金融資源的生態環境，促進海南省與粵港澳灣區內金融機構協同，通過金融市場對接、金融資訊互通、金融人才互動，形成區域優勢互補。

二是推動海南省內金融機構對接大灣區金融需求。發揮政府引導作用，通過推動海南省內金融機構採取聯合授信、銀團貸款等多種形式，為粵港澳大灣區基礎設施建設、産業轉移與結構升級等提供金融支援。例如成立海南省專項投資粵港澳大灣區的産業投資集團和金融控股集團，通過政府間的協調支援省內金融機構參與大灣區建設，承擔大灣區基礎設施和優質産業的投融資業務，這樣既可以滿足大灣區金融需求，又可以促進省內金融機構的發展和業務拓展。

三是充分利用粵港澳金融資源支援海南自貿港建設的發展。政府要鼓勵粵港澳大灣區金融資本跨區域投資海南，加大投資領域的開放力度。例如粵港澳大灣區正在探索合格金融機構“單一通行證”制度，即有“單一通行證”牌照的金融機構在大灣區可以自由開展業務，只需要接受當地監管，不需要再經過當地監管機構的審批。海南可以作為粵港澳“單一通行證”的認可地，對此類獲得牌照的企業在海南的業務活動原則上不再施加其他額外的監管要求，以此擴大粵港澳大灣區金融中心，特別是港澳金融機構對海南金融發展的輻射和帶動作用。

四是積極與粵港澳大灣區合作推進資本項目開放的金融創新。粵港澳大灣區目前在資本項目開放等方面具有較大優勢，中央政府提出支援推動該區域建立跨境理財通機制，開展跨境貸款、跨境資産轉讓等業務，因此要深化與粵港澳合作，比如共同設立跨境金融一體化平臺，將基金、期權、期貨、大宗商品、債券、保險等金融産品都納入跨境聯通的標的範圍，促進與港澳地區金融産品的互認融合，以此拓寬實體企業的跨境融資渠道，促進居民個人跨境投資便利化。

五是建立海南與粵港澳大灣區全方位的金融合作機制。海南省政府可以採取多種多樣的金融合作方式，開展廣泛、深入的區域金融合作，積極搭建金融合作平臺。例如簽訂地區間金融合作協議，開展金融項目合作，共同打造區域金融品牌，搭建區域性金融大數據平臺，建立兩地金融合作例會制度等多種形式的合作與聯絡機制，推動實現金融管理部門的協同行動，促進合作共贏。