政協委員之聲 | 李仁君：海南自貿港建設一定要把離岸貿易做起來

1月25日下午，海南省政協七屆四次會議舉行第二次全體會議，海南省政協委員李仁君以《海南自貿港建設一定要把離岸貿易做起來》為題作了發言，以下為發言全文：

海南有“四方五港”，洋浦港是各方麵條件最好的，且在傳統貿易領域已經積累了一定的經驗，在海南自貿港政策中又提升為國際船籍港，這為發展離岸貿易創造了有利條件。

離岸貿易是“三流分離”，業務量規模巨大。香港將離岸貿易界定為一種綜合且全面降低企業進出口運營成本的國際貿易手段。新加坡也非常重視離岸貿易業務，在過去的20多年中，新加坡的離岸貿易年平均增長率達到15％，而離岸貿易佔其CDP的1.4%以上。上海自由貿易試驗區金橋片區的沃爾沃建築設備中國總部，通過給每台大型工程設備裝上感測器，企業將設備大數據向監管部門開放，實現了遠貨物監管，設備不經過中國，卻産生了歸屬中國總部的營業額和稅收，這就是發展離岸貿易的收穫。

在一系列政策利好的推動下，海南自貿港離岸貿易也已起步。經過各方努力，海南離岸貿易首單突破，國投國際貿易(海南)有限公司從巴西採購一批價值7503萬美元的棉花，直接銷往香港，但是訂單往來和資金往來都在海南遠端進行。2020年海南離岸貿易增長迅猛，達到了18億美元。

機會來之不易，我輩更應珍惜。在防控風險和規範管理的基礎上，海南一定要把離岸貿易做起來。

一是完善發展離岸貿易的基本要素。離岸貿易需要金融、法律、審計、保險等多種專業服務體系的配套支援。海南應持續優化營商環境，全面提升便利化水準，加大監管和改革創新力度，實施人才培育工程，通過引進和培養多措並舉，培育一支符合離岸貿易業務需要的專業人才隊伍，為海南自由貿易港區城性離岸貿易中心的可持發展提供保障。

二是精準招商，做大流量吸引全球各地的離岸貿易公司來海南註冊，重點是吸引世界500強、跨國公司和國內外高水準銀行，特別是有離岸國際新型易背景的企業落戶海南自由貿易港，鼓勵區內企業在全球范國內開展離岸貿易業務，發揮貿易網路輻射效應，形成區域的貿易聚集區。

三是設立引導性基金，支援一批物流、金融，貿易企業開展離岸貿易，吸收跨國公司在海南設立亞太總部、地區總部。通過企業總部在海南日趨聚集，發揮總部經濟效應，推動離岸貿易發展。

四是加強監管能力建設，落實“一線放開，二線高效管住”，只有管得住，才能放得開;監管能力有多強，開放程度就會有多高。離岸貿易監管系統涉及到管委會、海關、金融監管和市場監管等部門多頭，離岸監管系統應該成為多頭管理之間配合默契的整體，最大程度地為離岸貿易開展提供監管支撐。

五是提升離岸貿易資訊化水準。利用物聯網、大數據和雲計算等科技手段，建設安全高效的遠端貨物監管體系，離岸易公司作為市場主體，要積極轉型升級，迅速適應離岸貿易的遠端監管體系的要求。建立資訊共用機制，針對離岸新型國際貿易的貨物流、單據流和資金流“三流分離”的特點，在洋浦保稅港區試點探索由海關、外匯、稅務、交通運輸部門等部門參與，多渠道、多方式定期交換數據的資訊共用機制。