萬寧深化市場準入準營改革 探索承諾審批及備案制

萬寧深化市場準入準營改革，探索承諾審批及備案制

從“等十天”到“現場結”

“以前要10多天才能辦完全部手續，現在不到半小時就能拿證，特別快！”近日，在萬寧三更羅鎮開早餐店的古敏興奮地告訴記者，通過萬寧市行政審批服務局推行的備案即準入準營改革，他在申領食品經營許可證的當天就拿到了證，早餐店也在次日順利開業運營。

記者從萬寧市行政審批服務局了解到，今年9月底該局將食品銷售業、自製飲品制售類、糕點類食品（不含裱花類）、直營連鎖餐飲服務經營企業門店、衛生室校驗和社會團體年檢等6個事項由審批改為備案，至今已辦結305件，辦件效率大幅提升。

“這也為我們省下了大量時間。比如，食品經營許可證以前需要11個工作日，醫療機構許可證校驗需要15個工作日。”萬寧市行政審批服務局社會事務審批室主任符祥煜説，在實行由審批轉為備案後，該局在1天內就完成了全市133家醫療機構校驗，“這在過去，至少需要半年。”

萬寧還將歌舞、遊藝、網吧等場所業務審批及藥品零售企業審批等20個事項由審批改為承諾制，進一步釋放市場活力。“實施試點改革以來，備案及承諾辦件共計510件。平均25分鐘辦結1件，總用時約212.5個小時。這個效率在過去是不敢想像的。”符祥煜説。

省出來的時間，不僅能夠讓市民、企業加快投入生産，也讓行政審批工作人員能夠把精力集中到重大工程項目審批服務中，集中到窗口服務上。

記者了解到，萬寧市對重大項目實行訂單式服務，重大項目一對一，落地即開工；窗口實行微笑服務，為老年人及行動不便群體實行全程幫辦服務，還提供辦理證件免費郵寄服務。“窗口的服務很好，從提交材料到最後領證，全程有人指導、有人幫助。”萬寧市民李洪芬在辦理超市經營許可後為窗口的服務點讚。

事實上，實行備案與承諾制並非代表放鬆監管。“雖然減少了審批環節，但審核工作仍然會仔細進行。”萬寧市行政審批局相關負責人表示，比如設立餐飲店，工作人員仍然會通過網路、現場等方式核查場所衛生狀況，“改革旨在最大化便利企業、行業準入準營，降低企業市場準入門檻和制度性交易成本，釋放市場活力。從目前試點情況來看，也算一種‘先證後核’模式，市場主體能夠先開展經營，相關監管部門再強化監管懲戒。”

試點備案制和告知承諾制，也是“放管服”改革深化的信號。萬寧市委相關負責人表示，在試點中，申請人按要求提交材料後備案登記便可獲准經營，試點事項審批時限整體壓縮90%以上，同時由事中事後監管部門進行規範管理，“未來萬寧將繼續擴大承諾審批和備案制事項範圍，進一步優化營商環境。這也將倒逼政府職能轉變，推動相關部門發揮好監管職能。”