文昌完善政協上下聯動機制 129名委員全部下沉基層一線履職

“瞧我們社區現在，變化可大了!”12月8日上午，文昌市文城鎮文嶺社區迎來一撥參觀的人群，黨支部書記陳帥高興地介紹起老舊小區改造的經驗，感慨文昌市政協委員下沉社區基層帶來的新氣象。

文嶺社區蝶變的背後，是文昌市政協緊緊圍繞“黨委所想、政協所長、基層所盼”思路，積極探索上下聯動機制，推進基層協商民主建設的努力。這項工作自今年正式啟動實施以來，文昌市已建立完善的工作機制，129名政協委員全部下沉到基層一線，為群眾解決了一批堵點、痛點和熱點，贏得百姓由衷點讚。

十二月八日，文昌文嶺社區，居民和黨支部書記陳帥(右)聊起社區變化連連稱讚。

對口駐點 政協委員各展所長

擁有1.1萬餘人口的文嶺社區是文昌市老舊城區人口最密集的聚居區。社區內有大量興建於上世紀七十年代的老房子，其中有不少閒置危房，堆放著陳年舊物和垃圾，影響了整個小區的人居環境。

為整治老舊小區環境，提升居民生活幸福指數，文昌市政協專程從“創建國家衛生城市和全國文明城市”工作指揮部選派了兩名政協委員陳得、劉朝輝下沉到文嶺社區駐點履職。

“政協委員大多都有自己的平台資源，對口駐點有利於發揮政協委員的優勢，有效幫助基層解決問題。”劉朝輝告訴記者，自駐點履職以來，他們聯合村黨支部，先後多次召集群眾召開民主協商大會，聽取大家意見，併為改造老舊小區爭取相關資金。

“政協委員走訪基層最大的特點就是‘有事好商量’，能夠充分聽取群眾的意見，爭取到廣泛的群眾支援。”陳帥説，一開始，對於拆除老舊房屋、新建休閒小廣場，因涉及個別居民的利益，引起一些反對的聲音，但是後來，經過政協委員耐心的談話，反對者也認識到整個項目的好處，個人利益讓位集體利益，項目得以順利推進。

如今，文嶺社區的路平整了，街頭巷尾變乾淨了，老舊危房被拆除後，建起了休閒小廣場，垃圾分類的宣傳貼上了廣告欄，一切井然有序。“看到現在的環境，再也沒人反對了!政協委員走訪基層，真正幫我們解決了棘手的難題。”陳帥説。

像文嶺社區這樣的政協委員履職工作站，文昌全市已覆蓋17個鎮，建立起65個村級、22個社區、2個企業基層協商民主示範點，徵集協商議題196個，召開基層協商民主議事會議79次，組織實施項目67個，解決了一批基層群眾反映強烈的熱點難題問題。

搭同心橋 “議就議透，做就做實”

馮坡鎮昌裏村委會湖淡村是遠近聞名的美麗鄉村。近年來，湖淡村率先探索實施的垃圾分類吸引來一撥撥來自島內外的參觀人群。為支援昌裏村進一步發展，今年文昌市委組織部扶持昌裏村50萬元發展村集體經濟。經與村民商議，駐點履職政協委員支援該村興辦養豬場。可是，養豬場的選址問題，竟難住了村幹部。

“都覺得發展集體經濟好，但都不想養豬場建在自己的村子裏，主要是怕污染問題。”文昌市馮坡鎮昌裏村黨支部書記雲大德説，根據設計方案，新的養豬場都配套有環保設施，並且初定選址都遠離村民聚居區，對村民生産生活不會造成負面影響，但村民心頭有顧慮，所以項目遲遲難以落實。

得知這一情況，駐點履職政協委員再次發揮基層民主協商機制，召集村民召開民主協商會議，及時傳遞準確資訊，打消部分村民疑慮，使得養豬場項目順利開工，有望今年春節前入欄200頭生豬。

“議就議透、做就做實，不搞‘花架子、做樣子’，就是要幫助基層群眾切實解決難題，平衡好各方利益，讓群眾真真切切看到協商的成果，發展好村集體經濟，為更多鄉村百姓謀福祉。”文昌市政協主席符國文表示。

為破解市政協人員力量、基礎工作“兩個薄弱”的問題，文昌市安排129名政協委員全部下沉到鎮、村一級履職，並出臺了履職工作站管理和議事規則制度，建立健全協調工作機制，著力解決群眾關心的民生問題，不搞形式主義。對此，文昌市委、市政府班子主要負責人亦多次帶隊深入基層調研，確保試點工作實現良好開局。

文昌市委書記鐘鳴明要求，要加快試點工作進度，發揮基層協商民主議事平臺作用，解決群眾關注的熱難點問題，鞏固黨在基層的執政基礎。

航拍文昌昌灑鎮白土村。

築巢引鳳 推動基層協商民主建設

面朝大海，春暖花開，是許多人夢想的情景，而這，在文昌市昌灑鎮白土村，早已成為當地村民的生活日常。這個曾經貧窮落後的海邊小漁村，近年來，得益於文昌市率先試點的農村土地制度改革，已然蛻變為海南省五星級美麗鄉村。130多戶村民今年又獲得了一筆不小的土地流轉資金。

然而，不小的村集體收益該如何使用?村民的意見難以統一。

“我贊成按人口平均分配到每家每戶，平均一人兩萬元，六口之家就有12萬元，這是筆不小的收入，可以改善生活。”有村民這樣提議。

“村民現在的生活都改善了，不缺日常花銷，我建議這筆錢用於村莊的旅遊化改造升級，做精做強鄉村旅遊産業，這樣才有更長遠的發展，可實現穩定持續增收。”更多人提出這樣的建議。

經多次召開民主協商會，村民達成一致意見，同意將收益投入旅遊基礎設施建設。如今，這個遠離城區的海邊小漁村，不僅村容村貌整潔，排污、水電光纜等設施，絲毫不輸城市配套，為鄉村旅遊産業發展打下堅實的基礎。

“海南建設自由貿易港，離不開鄉村的發展。構建上下聯動機制，推動基層協商民主建設，將政協的觸角延伸到農村，能夠有效幫助基層解決發展難題，推動實現鄉村振興。”文昌市政協副主席鄭善表示。

事實上，採訪過程中亦有多位政協委員表示，上下聯動機制讓政協資源下沉，也讓政協委員在基層有了發揮的舞臺，開展工作“更接地氣”。