文昌推行“一枚印章管審批” 優化營商環境

文昌“一枚印章管審批”正式實行後，極大提升行政審批效率。記者袁琛攝

“先提前告知我們需要準備的材料，再讓我們過來辦理，現在的辦事效率高，很方便。”12月8日，在文昌市人民政府政務服務中心，中石油文昌月亮灣站經理陳文梓告訴記者，前幾日他要辦理成品油零售經營資格許可初審，通過“一枚印章管審批”，從申請辦理到業務辦結，全過程僅用時3天。

速度之快，讓剛剛拿到公共場所衛生許可證的文昌文城雲明美發造型工作室負責人云明感觸更深。“受理、審查到制證，不到10分鐘。”雲明對窗口工作人員的高效優質服務連連稱讚。

雖然陳文梓和雲明辦理的證件不同，但落款章均為“文昌市行政審批服務局行政審批專用章”，這是文昌市11月23日起推行“一枚印章管審批”行政審批制度改革後啟用的新印章。

“群眾辦事只進一個門，只蓋一個章，效率自然大大提升。”文昌市行政審批服務局相關負責人表示，通過“一枚印章管審批”改革，文昌市直多個部門分散承擔審批職能轉變為文昌市行政審批服務局一個部門承擔;原來部門間的串聯審批轉變為市行政審批服務局內部並聯協作;群眾辦證不用再跑多個部門，只需到市行政審批服務局一個窗口就能完成。

“一枚印章管審批”實行的過程中，文昌市行政審批服務局還提供全程現場指導、幫辦、代辦、告知承諾等服務，方便辦事群眾和企業，提升政務服務效能，優化營商環境。

海南祺錦實業有限公司前期部經理江雪原告訴海南日報記者，以往辦理建設項目施工許可證，需要跑消防、人防、國安、質監、規劃等多個部門各自辦理不同手續，流程繁瑣、耗時較長，現在只需要在海南政務服務網上“統一申報”和線下政務服務中心遞交材料就可辦成。

“手續簡單，線上所有環節都可追蹤,企業真是省心多了!”江雪原説。

據了解，此次改革中，文昌市各單位的行政審批事項向文昌市行政審批服務局劃轉的工作將分批進行。第一批將市發改委、市資規局、市旅文局、市生態環境局、市農業農村局等14個部門實施的359項事項(業務辦理項)劃轉至市行政審批服務局實施。第二批將劃轉市人社局等15個部門的132項事項(業務辦理項)，預計2021年6月底前完成。

值得注意的是，文昌市此次“一枚印章管審批”行政審批制度改革，不僅是行政事項的“審管分離”，還倒逼政府職能從“重審批輕監管”向“寬進嚴管”轉變。例如工程建設項目，在施工許可辦理環節推行告知承諾制，通過“告知承諾”“容缺受理”“加強監管”等方式進一步壓縮審批時限，提高審批效率;監管、執法部門建立了以誠信為基礎的事中事後監管新模式，如果監管部門查到申請人存在虛假承諾，責任單位和責任人將列入誠信“黑名單”。

文昌市行政審批服務局相關負責人表示，將努力管好用好這枚印章，減少審批環節、審批部門、審批材料、審批時限，通過政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，讓企業投資、群眾辦事更加便利。