海南持續推進國家生態文明試驗區建設

（原標題：海南堅持生態優先、綠色發展，持續推進國家生態文明試驗區建設增綠護藍擦亮發展底色）

在臨高縣彩橋紅樹林保護區，白鷺飛舞。近年來，我省強化生態修復與環境治理，多舉措確保天更藍、山更綠、水更清。海南日報記者 封爍 攝

4月簽約，5月拿地，6月入場，7月開工，12月一期項目建成投産……

這一串時間節點，見證著一家環保産業企業落地的“加速度”。“海南開展‘禁塑’工作為我們環保包裝産業帶來新的機遇。成立海口裕同環保科技有限公司，開展環保餐包配套及高端包裝業務，這是裕同集團産業又一個新的增長點。”回想起4個多月前在海口雲龍産業園內，裕同科技環保及高端包裝産業基地建設奠基時的場景，裕同集團高級副總裁劉中慶説道。

與“禁塑”息息相關的故事，是我省加強生態文明建設道路上的鮮明注腳。

今年6月1日印發的《海南自由貿易港建設總體方案》，再次對海南生態環境保護和生態文明建設作出了部署。半年來，我省始終堅持生態優先、綠色發展的導向，持續推進國家生態文明試驗區建設，對照中央環保督察和國家海洋督察整改事項，全面梳理、舉一反三，以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責，確保生態環境只能更好、不能變差，努力把海南打造成為全國生態文明的樣板間。

一以貫之 以四個“最嚴”切實保護好生態環境

勒緊鞋帶，戴上遮陽帽，再挎上工具包……澄邁縣大豐鎮鹽丁村村民王應泉一換上這身裝扮，身邊人都知道，他又要去巡護紅樹林了。澄邁縣紅樹林管理中心成立後，他主動加入紅樹林巡查隊，每日巡查紅樹生長情況。

王應泉巡護的是澄邁縣花場灣紅樹林。去年8月，澄邁縣曾因紅樹林破壞問題成為典型案例被生態環境部在全國進行通報。在不到一年的時間裏，澄邁嚴格按照中央第三生態環境保護督察組的要求，完成紅樹灣項目內9.69畝枯死紅樹林和紅樹林保護區92畝被填埋魚塘等區域的修復工作，遭到破壞的紅樹林再次恢復鬱鬱蔥蔥。

“通過無人機、裝設高空攝像頭，我們可以對紅樹林保護區域進行全天候、全方位監控。”看著逐漸變好的紅樹林和不斷加強的巡護舉措，王應泉對保護好家鄉這片“海上森林”多了不少底氣。

海南生態文明建設工作一直在路上，實現綠色發展需要邁出更有底氣、更加堅定的步伐。

這樣的步伐，要直面短板、動真碰硬——截至目前，第一輪中央環保督察反饋問題已完成整改221項，完成率92.1%。今年10月前，第二輪中央環保督察反饋問題已完成整改20項，完成率90.9%。國家海洋督察反饋問題已完成整改105項，完成率90.5%。

這樣的步伐，要自我加壓、持續改善——今年1至10月，全省環境空氣品質總體優良，優良天數比例為99.8%，其中優級天數比例為91.9%，與“十三五”初期(2016年)相比，優級天數比例上升11.5個百分點。細顆粒物(PM2.5)濃度為11微克/立方米，優於國家一級標準，與“十三五”初期相比下降38.9%。地表水環境品質總體為優，縣級及以上城市集中式飲用水水源地水質達標率100%，城鎮內河(湖)斷面達標率87.0%，同比上升 8.5%。近岸海域水質穩中向好，水質保持優級。生態環境品質保持全國領先。

堅持生態優先、綠色發展，對海南而言，這是決心更是行動。

今年6月下旬，習近平總書記對海南自由貿易港生態環保工作作出重要批示。我省第一時間召開省委常委會(擴大)會議傳達學習指出，要深刻領會生態文明建設對海南自貿港的極端重要性，把優良生態環境作為建設自貿港的重要前提，生態環保上不掉以輕心。

緊接著，我省開展全省生態環境保護百日大督察和省領導集中督查，進一步壓實市縣中央環保督察整改政治責任，並於7月2日設立10個專項督察組，進駐全省 19個市縣和洋浦經濟開發區，堅持一竿子插到底，繞開“指定路線”，回避“示範盆景”，真正深入到一線發現問題，讓督察動真格、見實效，既督任務、督實效，又察認識、察責任。

從全面部署到系統落實，從一以貫之到迅速行動，海南深入學習貫徹習近平生態文明思想和習總書記重要批示精神，進一步在思想上高度警醒、行動上高度自覺、落實上堅決有力，以最嚴的規劃、最嚴的措施、最嚴的處罰、最嚴的問責，切實保護好生態環境，建設好國家生態文明試驗區。

頻頻出招 持續推動一批標誌性工程落地

部分傳統塑膠“下崗”，替代産品“就位”。12月1日，在“禁塑令”正式實施首日，不少市民朋友在商超、景區景點等地發現，往日裏常見的一次性不可降解塑膠製品減少了，取而代之的，是綠色環保的新産品。

在經過近兩年時間的穩步推進後，我省“禁塑”工作近期迎來值得銘記的時刻。“我們前期在法律法規、標準、執法體系、替代品供應等方面開展了準備工作，初步形成‘法規+標準+名錄+替代産品+可追溯體系’全流程閉環管理體系，以推動‘禁塑’各項工作平穩有序開展。”省生態環境廳土壤和農村環境管理處負責人伍曉紅介紹説。

建設國家生態文明試驗區，我省持續推動“禁塑”“清潔能源汽車”“熱帶雨林國家公園”等三大標誌性工程取得積極進展，為全國生態文明建設探索經驗，使海南成為牢固樹立和全面踐行綠水青山就是金山銀山理念的生動範例，並推動形成綠色生産生活方式，不斷釋放共建共用潛能。

“我們現在開的純電動公交車，操作省力，提速也比較快，而且無污染。”從業多年的海口市45路公交車駕駛員黃世奮，駕駛過柴油公交車，對混動公交車不陌生，如今他又開上了符合新潮流的純電動公交車。

越來越多的新能源汽車，為海南增添了一道道移動的綠色風景。據統計，截至三季度末，全省累計推廣應用新能源汽車12420輛，累計建設充電樁(槍)17379個，車樁比2.5：1，高於全國平均水準6：1。

出行成本節約了、難聞的機動車尾氣減少了、給産業帶來新發展機遇……新能源汽車帶來“一舉多得”的好處，正被更多人看到。

今年9月，在海口舉辦的2020世界新能源汽車大會，向全世界展示了海南發展建設新成果，為我省對接全球新能源汽車領域一流資源、促進海南汽車産業轉型升級提供了絕佳的對接交流平臺。

“近年來，海南從推廣應用和産業發展兩個方面推動新能源汽車發展，計劃到2030年全島基本實現汽車清潔能源化，目標明確，未來可期。”海南省新能源汽車産業國際專家諮詢委員會執行副主席陳志鑫指出。

在落地的一批標誌性工程中，海南熱帶雨林國家公園的建設，同樣頻頻出招。

劃定面積達4403平方公里的試點區域，約佔海南島總面積的七分之一;對海南島95%以上的原始林55%以上的天然林等生態區位最重要的區域實施嚴格保護;啟動生態搬遷試點;建設國家公園展覽館;調查生態物種資源……熱帶雨林國家公園體制試點的建設動作持續不斷，逐步為我省摸索出一條綠水青山轉為金山銀山的實現路徑。

這一片愈發閃耀的“綠色寶藏”，為野生動植物生長棲息帶來吸引力——在國家公園區域內，重要保護物種種群數量穩中有升，特別是海南長臂猿家族群和個體數在試點期內有所增加，新形成第5群並添一幼崽，個體數量達到33隻。

接續發力 推進綠色實踐，實現綠色發展

可複製、可推廣、可操作……近日，經國務院同意，國家發展改革委發佈通知，印發《國家生態文明試驗區改革舉措和經驗做法推廣清單》，海南共有8項改革舉措和經驗做法入列其中。

“國土空間分級分類管控制度”“‘多規合一’整合改革和應用”“塑膠污染系統治理機制”“農村生活污水治理捆綁互促工作機制”“生態敏感區域基礎設施建設造價服從生態機制”“‘節能+環境標誌’雙強制綠色産品政府採購制度”“環境資源巡迴審判機制”“數字化精準支撐自然資源資産離任審計”……這一項項在列的改革舉措和經驗做法，是海南推進綠色實踐的有力見證。

以“‘多規合一’整合改革和應用”為例，海南已在全國提前邁出重要的“新一步”。

“這‘新一步’是由‘五小步’組成的。”省自然資源和規劃廳總規劃師吳剛解釋，“五小步”即海南開展省域“多規合一”改革試點5個方面的創新點，涵蓋規劃編制創新、規劃法規體系創新、規劃用途管制制度創新、規劃實施監督制度創新、審批制度創新。

在海南，無論是開展省域“多規合一”改革試點，還是經濟社會發展，都有一條“紅線”貫穿其中、不能逾越——生態安全。

目前，我省劃定了生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等各類控制線，明確了各類用地指標。其中，全省陸域生態保護紅線區域9377平方公里，海洋生態保護紅線區域8316.6平方公里;全省耕地保有量7147平方公里;林地保有量21100平方公里，佔全省陸域面積的61.3%;自然岸線保有率達到60%以上，高於全國平均水準。

生態是海南的本色，綠色是海南的底色。我省不斷推進綠色實踐，是為了謀求長遠。

從“多規合一”到國土空間保護治理能力明顯提升，從綠色産品政府採購制度到自然資源資産離任審計，從推進清潔能源島建設到資源高效利用制度逐步建立健全，從推廣裝配式建築應用到推進城市垃圾分類……一系列不斷完善的制度與舉措，將海南生態保護納入制度化、規範化、科學化的軌道。

推進生態文明體制改革是項“長跑”運動，只有接續發力，才能不斷邁出新步。站在新起點上，全省上下正奮力書寫“綠水青山就是金山銀山”的海南篇章，努力為全國生態文明建設作出表率。