海南：探索推進公辦幼兒園編制管理制度創新

記者10月21日從省委編辦獲悉，省委編委近日印發了《關於在部分省屬公辦幼兒園開展人員總量管理試點的通知》及《海南省公辦幼兒園人員總量管理辦法（試行）》，決定在省機關幼兒園、海南大學附屬幼兒園和瓊臺師範學院附屬桂林洋幼兒園試行人員總量管理。

近年來，隨著國家和我省加大對學前教育事業的投入，我省公辦幼兒園大量擴建、新增，教職工用編需求大幅增加，與全省事業編制存量之間供需矛盾突出，成為引進師資、擴容增量面臨的現實、緊迫難題。

要從根本上解決公辦幼兒園師資配備問題，迫切需要創新編制管理。2019年以來，省委編辦積極探索推進公辦幼兒園編制管理制度創新，以核定人員總量方式保障公辦園的用人需求，人員總量與財政撥款不直接掛鉤，變編制管理為崗位管理，構建更加開放、更加有效的師資引進支援機制。按照“總量控制、備案管理”原則，建立健全編制、財政、人事管理聯動機制，以體制機制創新促進學前教育事業持續健康發展。

據了解，《海南省公辦幼兒園人員總量管理辦法（試行）》包括人員總量的概念、核定、管理、職責分工等內容，明確實行人員總量管理的公辦幼兒園在核定的人員總量內，按照事業單位人事管理規定新招聘的人員，原則上實行備案管理，適用國家和省統一的事業單位人事管理政策。鼓勵有條件的公辦幼兒園積極探索保留事業單位性質，在核定的人員總量內實行全員備案管理。下一步，省機構編制、財政、人力資源社會保障、教育部門將進一步加強改革創新，按職責做好政策銜接、工作指導和監督實施，為在全省公辦幼兒園推行編制管理創新夯實基礎。

此外，為有效緩解學前教育事業編制急需，省委編辦圍繞“滿足動態需求”的主線，對標實現“兩個比例”，科學確定用編配比的標準額度，為公辦學位比例未達到50%的市縣核增了部分公辦幼兒園編制，在動態中滿足了開園啟動、運轉工作，在中央要求減編控編和編制資源緊缺的情況下，最大限度支援公辦園建設，充分發揮編制資源的兜底保障作用。