第二輪中央環保督察整改熱點問題回答

10月19日，在《海南省貫徹落實中央第三生態環境保護督察組督察報告整改方案》（以下簡稱《整改方案》）新聞發佈會上，有關負責人就一系列督察整改熱點問題答記者問，公開相關資訊，回應公眾關切。

從嚴從實抓好中央環保督察整改工作

問：第一輪中央環保督察整改落實情況如何?

答：我省從嚴從實抓好兩輪中央環保督察整改工作，特別是圍繞違法圍填海、自然保護區保護不力、海水養殖無序發展、生活垃圾和污水處理設施建設滯後等系統性、結構性問題動真碰硬，集中攻堅，各項整改任務取得積極進展。

截至目前，第一輪中央環保督察應銷號整改任務240項，已完成銷號221項，按時完成率92.1%。第一輪中央環保督察組交辦的2358件群眾舉報件已辦結2355件，辦結率99.87%。對移交我省的9宗生態環境損害線索啟動調查問責，共對17個責任單位、135名責任人員嚴肅問責。

在生態文明體制改革上先行一步

問：近年來，海南省歷經了兩輪中央環保督察、百日大督察等比較密集的督察行動，也問責了不少幹部，為何還是亂象叢生、久治不愈？哪些體制機制需要完善?

答：兩輪中央環保督察對我省生態環境進行了全面、細緻的“體檢”，點出了“癥結”，也給出了“藥方”。省委、省政府對這些問題痛定思痛，我省制定了整改方案，特別是今年6月以來，省委、省政府全面落實習近平總書記關於海南自由貿易港生態環保工作的重要指示精神，針對生態環境保護和生態文明建設工作進行了一系列加強性的部署。今年7月，省委、省政府決定成立生態環境保護百日大督察工作領導小組，組建10個專項督察組，對各市縣(含洋浦)開展為期一百天的生態環境保護大督察，以集中督察、集中攻堅、督戰結合的形式，切實壓實市縣黨委、政府的生態環境保護政治責任和主體責任，推動生態環境問題標本兼治。百日大督察行動推動解決了一批突出問題，取得了積極成果。近期，我省決定將百日大督察行動延長至今年底，鞏固百日大督察的成效。

另外，我省還從體制機制和頂層設計等方面積極構建促進生態文明進步的長效機制，比如聯席機制、預警機制、考核機制等。我們希望通過這些整改措施，“醫治”好海南環境基礎設施落後、重開發輕保護、盲目樂觀的問題，在生態文明體制改革上先行一步，為全國生態文明建設做出表率。

多措並舉形成合力，推動整改工作開展

問：督察組反饋意見指出，“部門推市縣、市縣看部門”的情況在海南省普遍存在，導致許多整改工作相互掣肘、難以有效開展。針對這個問題，海南在理順體制機制方面如何形成合力、各司其職?

答：目前，我們主要從以下三個方面來解決這個問題：一是針對中央生態環境保護督察反饋的重點問題，今年8月份，省領導分別到各市縣開展環保督查工作，力度空前地對全省生態環境突出問題開展集中督查，對重點問題由省領導包點盯辦，推動解決。同時建立市縣向聯繫省領導彙報生態環境保護工作的長效機制，不斷強化“黨政同責、一崗雙責”。

二是建立督察整改聯席推進工作機制，加強省裏和市縣的溝通協調，對圍填海、垃圾處理等行業性、系統性難題進行集中攻堅，形成工作合力，努力解決“老大難”問題。

三是加入省紀委監委的監督震懾力量，對在生態環境保護工作中存在問題的要嚴肅問責，保持高壓態勢，讓生態環境保護工作利劍高懸。

對自建自營污水處理設施進行摸排，分類制定整改措施

問：督察反饋指出，海南省許多市縣污水處理設施及配套管網建設滯後，一些地方房地産企業自行建設運營生活污水處理設施。而這些自營污水處理設施大多運作不正常、不到位。針對這些問題，海南如何加快補齊環境基礎設施短板?

答：我省計劃開展摸底排查，摸清全省企業自建污水處理設施底數，建立問題臺賬。接下來將開展企業自建污水處理設施專項整治，分類制定整改措施，對排查發現自建自營污水處理設施存在的問題儘快完成整改。對於可納入污水管網的污水處理設施，將按照本地規劃可納盡納;對不具備納入條件的將加強監管，保證其正常運作、達標排放。

我省還將通過拉條挂賬、逐個銷號的方式，加強統籌調度、督導、通報，對全省城鎮生活污水處理設施和配套管網建設情況實行清單化管理。此外，要加強源頭管控，從用地供給、環評審批等方面嚴格房地産項目準入，新建城區生活污水收集處理設施要與城市發展同步規劃、同步建設。

加強圍填海項目監管

問：督察組反饋督察意見指出，海南省在違法圍填海問題處置方面動真碰硬不夠、尺度把握不一，個別圍填海項目甚至繼續違法違規建設。這是否意味著，今後是否一切填海項目都將終止建設?已建成的如何處理?針對存在的問題有哪些整改措施?

答：我省將嚴格按照國家部署和要求，實施嚴格的圍填海總量控制制度和規範審批程式，除國家和省重大基礎設施、重大民生項目和重點海域生態修復治理項目外，嚴禁圍填海。同時，將嚴守海洋生態紅線，嚴控自然海岸線填海與開發。

我省根據“一島一策”“一事一策”及徹底整改的原則，對第一輪中央環境保護督察反饋的9個圍填海項目實施分類處置，分階段推動問題整改到位;開展圍填海項目情況調研，組織市、縣及時公佈、制定公佈具體的方案。另外，我省將統籌推進全省海域、海島、海岸帶的生態整治與生態修復，加強圍填海項目監管，制定出臺有關文件，加大海洋執法監管力度。

（注：本文內容為現場問答內容摘錄）