離島免稅助推海南 深度融入國內大迴圈發展格局

8天銷售10.4億元！年中海南離島免稅政策調整後，在政策效應以及全球範圍的疫情等多因素疊加影響下，海南離島免稅成為今年黃金周的“爆款”，拿出日均攬金過億的銷售成績單。

作為國家賦予海南含金量最高、影響最廣泛的政策之一，離島免稅購物政策自2011年實施迄今，歷經多次調整，政策效應不斷釋放，促進了海南旅遊業提質增效，為海南經濟發展注入新的活力，已然成為擦亮海南的一張“金名片”。

疫情終會過去，海南離島免稅還會更有優勢嗎？當前全球疫情影響出境遊停擺情況下，抓住機遇讓免稅消費回流是關鍵；而遠觀未來，苦練內功提升競爭力和吸引力，才是海南離島免稅發展長久之計。

“吸金”利器：新政實施後首個長假旺銷10億元

今年黃金週期間，三亞免稅城每日都人山人海，是遊客旅遊返程前必去的打卡地。在三亞生活的出租司機李師傅是親歷者，“三亞今年確實比往年還要火爆，國際免稅城是遊客的熱門選擇。”李師傅告訴記者，遊客量的大幅增長也帶動了海棠區一帶的酒店和餐廳。

據中國旅遊集團海南區域總部透露，截至10月8日，集團旗下三亞國際免稅城、海口美蘭機場免稅店、海口日月廣場免稅店、瓊海博鰲免稅店四店進店人數共有近65萬人次，同比去年十一增長超25%。

高人氣帶動銷售熱潮。據海關總署公佈的數據，2020年中秋國慶長假，海口海關共監管海南離島免稅購物金額10.4億元、旅客14.68萬人次、件數99.89萬件，同比分別增長148.7%、43.9%、97.2%。

事實上，隨著7月1日免稅新政公佈，離島免稅業務就呈現出持續快速增長態勢。海口海關統計數據顯示，從7月1日至9月30日，海南離島免稅購物金額已達到86.1億元，同比增長227.5％；購物人數129萬人次，同比增長62％。

在行業人士看來，離島免稅的“人財兩旺”受益於多方面的利好。新政紅利+長假的組合模式，在未到來之前就備受期待，業內人士為之精神振奮並“做好一切迎接準備”。

“受全球疫情影響，品牌商陸續出現停工停産，免稅品貨源組織面臨困難。為此，我們快馬加鞭地加強全球採購，組成工作組搶購品牌商原本為南韓、日本等國家生産的貨源，調配北京、上海等全國免稅店貨源，確保海南供應。”中國旅遊集團海南區域總部相關負責人介紹説，此外，由香港航空執飛的“客改貨”包機HX161航班，搭載10余噸免稅商品在節前就已運抵海南，以滿足海南客流高峰産生的免稅品多元需求。

海口海關為進一步提高免稅品通關效率，開展“5+2”“24小時預約通關”“優先查驗、優先檢測”等便捷通關服務，提前15個工作日加班加點辦理免稅品出入庫手續，保障免稅品“即到、即驗、即放”。

“每年國慶黃金周都是離島免稅銷售旺季，今年離島免稅新政紅利疊加大力度促銷活動，對遊客的吸引力更大了。”海南省免稅品有限公司總經理謝智勇指出。

中國旅遊集團中免股份有限公司總經理助理兼中免集團三亞市內免稅店有限公司總經理高緒江分析稱，“今年7月1日離島旅客每人每年累計免稅限額由3萬元提至10萬元，新增七大類免稅商品。新政策迅速提升海南離島免稅在全國的熱度，有效激發全國消費者來海南旅遊購物的熱情。”

效應凸顯：海南有條件成國民消費釋放承接地

“疫情的全球蔓延，阻滯了我國遊客境外旅遊消費的步伐，但沒有降低城鄉居民旅遊購物等綜合消費的熱情。”在海南大學政治與公共管理學院研究員、人文社會科學高等研究院執行院長夏鋒看來，海南憑藉免稅購物新政、優良生態環境和疫情有效防控等疊加因素，有條件打造成為我國居民旅遊及相關服務型消費釋放的重要承接地，由此深度融入國內大迴圈。

專家的分析也道出離島免稅持續走熱的深層意義。長期以來，中國出境旅遊者消費額位居世界第一，當前，全球新冠肺炎疫情仍在持續蔓延，而我國疫情基本得到了有效控制，因此，在出境遊尚未恢復的情況下，國內遊、國內買成為國人的新選擇。而當免稅新政遇上中秋國慶長假，其“魅力”得到加速釋放，為海南也為國內旅遊消費帶來了新的機遇，海外免稅消費開始回流。

“離島免稅政策不僅僅推動免稅品銷售額的增長，它將帶動海南高品質發展，對海南旅遊及相關生活性服務業和金融、保險等生産性服務業發展起到積極推動作用。”夏鋒補充分析道。

據統計，今年上半年，海南離島免稅市場逆勢增長，全省離島免稅品零售額85.72億元，同比增長30.7%；第三季度海南銷售額達86.1億，同比增長227.5%。新冠疫情影響、內迴圈和海南離島免稅政策利好，讓海南免稅零售市場在整體免稅零售格局中愈加重要。

“在國家構建‘以國內大迴圈為主體、國內國際雙迴圈相互促進的新發展格局’的重要戰略部署下，離島免稅的政策效應的持續釋放對加快建設國際旅遊消費中心、引導境外消費回流、讓全國人民從海南自貿港建設中增強獲得感都具有重要意義。”海南省商務廳一級巡視員姚磊表示。

做強市場：借力政策努力打造購物天堂

透過此次雙節期間海南離島免稅銷售表現，一方面可窺見國人的消費潛力，海南離島免稅政策發展“錢”景，另一方面也可預見未來可能面臨的挑戰，即——

如何用好用足離島免稅政策，將陪伴海南9年的離島免稅“金字招牌”越擦越亮，更好地助力國際旅遊消費中心建設，成為離島免稅下一步發展的一項重要課題。

海南大學旅遊學院教授、博士生導師耿松濤分享了他假期調研的感受，“今年8天假期，海南的旅遊最熱門的兩項，一是旅遊新業態，如跳傘等低空旅遊和海釣等遊艇旅遊，另一個是免稅購物。”他表示，由於疫情原因，國外旅遊暫時停滯，遊客涌到海南，但隨著全球疫情緩解，免稅購物會受人流的影響面臨挑戰。

因此，海南離島免稅業只有做大做強，才能激發國內外遊客的購買熱情，才能提高在全球免稅業市場中的綜合競爭力。

三亞國際免稅城。劉洋攝

“免稅業未來的市場空間很大，在政策有望持續放開的背景下，預計國內免稅行業將繼續擴容，未來國內免稅市場格局將進一步改變，甚至將來每個省都會有免稅店。”中國社會科學院投融資研究中心副主任陳經偉認為，免稅競爭歸根結底是産品的競爭，海南可進一步推動形成多家市場主體競爭格局，進一步營造更豐富的消費場景、更佳的消費體驗。同時，應更多地考慮如何將免稅業務發展宗旨納入提升實體的層面上，惠及本地企業和百姓。

目前，海南免稅市場已經逐步推動形成多元競爭格局。今年7月，省財政廳、商務廳、市場監管局三部門發佈公告明確，根據相關規定，將按照經營品牌、品種、價格和國際“三同步”的原則，採用招標等市場化競爭方式選擇並確定新增加的海南離島免稅購物經營主體。

“中服免稅正在全力籌建海南三亞市內離島免稅店，店面位於三亞城區鴻洲時代廣場，地處大東海核心商圈。”10月7日，我國首家全國性免稅品經營企業中國出國人員服務有限公司（以下簡稱“中出服”）通過官方微信公眾號發佈了海南（三亞）項目招聘公告，招聘涵蓋招採、運營條線的高管，也包括一線銷售和服務的工作人員。

無獨有偶，近期深圳市國有免稅商品（集團）有限公司（以下簡稱“深免”）近日也在其官網上發佈了免稅商場銷售員的招聘資訊，工作地點同樣在海南。

企業的競相佈局折射出海南免稅市場強大的生機和市場活力。“政策利好進一步開啟了中國免稅業市場空間，國際公司對海南的免稅競爭也很感興趣。”全球免稅業知名研究機構Moodie Davitt Report創始人兼董事長Martin Moodie表示，非常認可海南政府鼓勵適度競爭。

而聚焦經營主體，國內免稅市場的“領頭羊”中國旅遊集團早已將海南作為了免稅品銷售的“主戰場”，並加快了精心佈局的步伐。

“海口國際免稅城正加緊施工，爭取早日開業。”中國旅遊集團海南區域總部透露，作為“世界最大單體免稅商業綜合體”，海口國際免稅城項目方案設計、建築材料、品牌落位等方面都選擇具備國際領先水準的合作方和産品，將洽商引入世界著名書店、博物館、多家“米其林”餐廳以及超過400個世界知名的免稅奢侈品品牌，打造世界級旅遊消費目的地。今年，中國旅遊集團還要在三亞海棠灣免稅城一期2號地，開工建設兩個國際頂級品牌酒店和2萬多平米奢華免稅店。

三亞國際免稅城。劉洋攝

“免稅品經營主體增加，市場競爭加劇，將直接帶來免稅品供給渠道增加和服務品質的提升。”夏鋒表示，未來，消費者自由選擇的權利將大大增強，不僅將購買到質優價廉的免稅品，而且也會享受到更好的國際化服務。

絲路研究院（海口）首席專家、院長，復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧也給出觀點，他認為，在形成競爭格局的同時，經營主體還要突破免稅品批發的渠道瓶頸，爭取從品牌商、供應商那裏拿到第一手産品，特別是首發産品。吸引更多境外知名品牌在海南首發新品，重點解決好國際品牌在品質價格、上市時間、售後服務等方面與國際基本同步。

“在疫情後新一輪的全球産業鏈、供應鏈、價值鏈重構中，海南應努力把握離島免稅新政這一重大機遇，努力成為國內大迴圈的中心節點和國內國際雙迴圈的戰略連結。”張湧説。

離島免稅如何更好地助力國際旅遊消費中心建設？夏鋒認為，從國際經驗看，國際旅遊消費中心高度依賴現代服務業的發展水準。“海南應以滿足消費、創造需求、引領供給為導向，以服務業市場的高水準、全方位開放助推深化供給側結構性改革，推動旅遊消費新業態、新模式的發展。”