海南洋浦保稅港區公共資訊服務平臺上線運作

中國網訊 9月28日，海口海關、海南省商務廳、洋浦經濟開發區管委會聯合舉辦洋浦保稅港區公共資訊服務平臺上線運作彙報展示活動，並通報平臺建設有關情況及支援海南自貿港建設相關工作。

洋浦保稅港區公共資訊服務平臺上線運作彙報展示。劉佳亮 攝

洋浦保稅港區作為承接自貿港製度安排早期收穫的重要載體，在2025年前全面實施海南自貿港早期落地的各項政策制度基礎上，將率先實行“一線放開、二線管住”的自貿港貿易自由便利創新管理制度。6月3日，海關總署發佈《中華人民共和國海關對洋浦保稅港區監管辦法》，支援洋浦保稅港區率先實行“一線放開、二線管住”的進出境貨物監管制度，提出洋浦管委會應建立公共資訊服務平臺，實現區內管理機構、海關等監管部門間數據交換和資訊共用。

按照省委省政府決策部署並在海關總署等國家部委大力支援下，省商務廳、海口海關、洋浦管委會等單位主動作為，按照“統一規劃、統一建設、統一運營、統一管理”的原則，在中國（海南）國際貿易“單一窗口”基礎上，積極建設洋浦保稅港區公共資訊服務平臺。目前，平臺一期上線運作主要功能有：“一線”進境徑予放行、“二線”出區單側申報、企業服務備案、一企一戶數據池、基礎資源平臺（利用省政務雲）搭建等功能模組。在該功能模式下，進出境通關手續大幅簡化，可實現無感通關，貨物的存儲與流轉變得更加自由、便利，有利於降低企業運營和管理成本，達到優化口岸營商環境提升跨境貿易便利化水準，實現為企業減負、為政府增效的目的。

《海南自由貿易港建設總體方案》發佈以來，洋浦保稅港區建設全面推進。基礎設施配套進一步完善，在建6棟總面約4萬平米的標準廠房，項目總體形象進度已完成八成，預計10月底全部交付使用。第二批新建標準廠房和海外倉項目，預計10月中旬開工，明年3月交付使用。在《總體方案》利好帶動下，洋浦對外吸引力不斷凸顯。目前洋浦保稅港區註冊企業共有359家，相比去年底增長了1.6倍，實現企業註冊數量倍數增長。從6月1日至今，區內新設企業近200家，已落地項目8個，業態涉及大健康食品生産、高端旅遊消費品製造、冷鏈物流産業、跨境電商、保稅檢測維修和綠色再製造、離岸新型國際貿易以及國際轉机等。根據海口海關統計數據，2020年6月-8月，洋浦保稅港區外貿進出口總值為2.5億元人民幣，同比增長174.3%。

與會人員聽取平臺建設有關情況。劉佳亮 攝

制度整合創新是海南自貿港建設的重中之重，海口海關持續加大力度。

——創新“隔離檢疫圃考核互認”。海口海關聯合海南省農業農村廳、海南省林業局建立進境植物繁殖材料隔離種植場所考核互認工作機制、進口種子種苗聯合監管工作機制，通過跨部門間資訊互通、監管聯動、執法互助，相互認可對申請單位進境植物繁殖材料隔離種植場所實施的考核結果，不再對同一事項實施重復考核，形成防範外來植物疫情和有害生物傳播擴散風險的監管合力，提高全球動植物種質資源引進便利化水準。

——創新“離島免稅進口食品化粧品特定附條件放行監管模式”。不斷優化完善“制度+技術+人力”離島免稅監管體系，助力離島免稅新政高效實施落地。自7月1日新政實施以來，截至8月31日，監管離島免稅購物金額55.8億元、件數612.2萬件、旅客83.2萬人次，同比分別增長221.8%、147.3%、54.8%。

——創新博鰲樂城國際醫療旅遊先行區內進口臨床急需生物類藥品“先審批入倉，後核銷出倉”監管模式。對先行區內進口臨床急需生物類藥品實施“先審批入倉，後核銷出倉”監管模式，對於國內未上市、但取得海南省藥品監管部門臨時批件的生物藥品，准許超過批件數量的藥品進入保稅倉，支援企業運用保稅倉功能將藥品集中進倉、分批出倉；簡化保稅貨物出倉手續，藥械從報關到放行僅需半小時，特許藥械提前入倉、分門別類儲存，實現從“患者等藥”到“藥等患者”。

同時，海口海關積極對標國際經貿規則，提前研究謀劃全島封關運作監管制度及軟硬體設施設備建設準備等各項工作。積極開展海南自由貿易港海關監管制度體系研究。多輪次派員參與總署海南自貿港海關監管框架方案研究起草工作，對照海南自由貿易港封關準備工作任務，重點組織研究“零關稅”貨物物品海關監管辦法、海南自由貿易港資訊化建設等事項。加快海南自由貿易港資訊化系統建設。落實海關總署部署要求，配合做好海南自貿港資訊化系統1.0版建設。6月30日，海南自貿港資訊化系統1.0版上線運作，系統包含業務指標185個和核心展示頁面23個，其中離島免稅、藥品及醫療器械、遊艇等海南特色業務指標59個、核心展示頁面5個。強化口岸監管設施設備建設。推動高標準建設一、二線口岸監管設施，借鑒北京大興機場、港珠澳大橋等先進監管經驗，探索應用先進監管設施設備和創新監管模式，配合海南省商務廳（口岸辦）開展全島口岸佈局研究及基礎設施建設，提出“一線”“二線”口岸規劃建設建議，組織開展“一線”“二線”口岸海關設施設備及作業場所需求研究，配合海關總署制定出臺《中國（海南）自由貿易港口岸監管設施配備建設方案》，配合海南省推進新海港客運樞紐項目規劃建設，研究制定海關監管設施設備有關需求。