海南力爭年底前累計建成1000個美麗鄉村

日前，海南省委、省政府出臺今年一號文件《關於抓好“三農”領域重點工作確保如期實現全面小康的實施意見》（以下簡稱《意見》），強調全省“三農”工作要堅持“全省一盤棋、全島同城化”，集中資源、強化保障、精準施策，加快補齊“三農”領域短板，千方百計抓好農民增收，深入推進“美麗海南百鎮千村”建設，在全面完成脫貧任務的基礎上鞏固提升脫貧成果，確保農村同步全面建成小康社會。明確指出海南將圍繞主要任務抓好農業八大重點工作。

鞏固提升脫貧攻堅成果農民每人平均可支配收入增長幅度要高於全省平均水準

堅持貧困市縣摘帽“四不摘”政策和“三不減三提高三加強”。鞏固提升已脫貧人口的脫貧成果，高品質完成剩餘未脫貧人口的脫貧任務。落實特殊貧困群體綜合社會保障政策。全面鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全。全面提升産業扶貧和就業扶貧品質，推動貧困地區因地制宜發展特色種養産業和“五個一”庭院經濟。引進培育壯大帶貧主體，完善利益聯結機制，實行差異化利益分配。積極提升貧困戶自身發展能力，加大對貧困戶自主經營的技術、銷售幫扶，落實有關獎勵政策。加強就業技能培訓，促進多種形式的就業。各市縣要嚴格執行貧困退出標準和程式，開展脫貧攻堅普查，建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，加強對不穩定脫貧戶、邊緣戶的動態監測，將返貧人口和新發生貧困人口及時納入幫扶，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。總結提煉海南脫貧攻堅經驗，講好海南扶貧脫貧故事，宣傳、推廣、應用好海南扶貧正能量。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理。推動脫貧攻堅與實施鄉村振興戰略有機銜接，探索建立解決相對貧困的長效機制，研究解決相對貧困的工作對象、減貧標準、政策措施等。2020年，全省貧困人口脫貧、貧困村出列、貧困市縣摘帽成果全面鞏固提升，農民每人平均可支配收入增長幅度高於全省平均水準，基本公共服務主要領域指標接近全省平均水準。

強力推進農村人居環境整治農村生活垃圾無害化處理率達到95%

強化對“三清兩改一建”的統籌，落實各牽頭部門責任，建立健全多元化投入機制和長效管護機制，確保如期完成農村人居環境整治目標任務。實施村容村貌提升行動。2020年，完成歷史存量垃圾堆放點整治，農村生活垃圾無害化處理率達到95%。在全部行政村中對已成型的集圩、新村民聚居區、常住人口超過200人的傳統村莊或開展美麗鄉村建設的村莊開展生活污水治理工作，其餘村莊逐步實現村內無污水橫流現象、黑臭水體得到治理。主要農作物秸稈綜合利用率達到85%以上，廢舊農膜回收利用率達到80%。基本完成農村衛生廁所改造新建任務，加快已建廁所防滲漏改造，提高鄉村公廁覆蓋率。地處偏遠、經濟欠發達等地區的村莊，實現人居環境乾淨整潔的基本要求。

力爭2020年底前累計建成1000個美麗鄉村

以“美麗海南百鎮千村”建設為抓手促進産業融合，建立特色産業小鎮管理動態調整機制，各級政府要加大對特色産業小鎮“五網”基礎設施建設的投入力度，解決社會資本進入難的瓶頸問題。加強規劃引領和管控，推進美麗鄉村建設，力爭2020年底前累計建成1000個美麗鄉村。以“美麗海南百鎮千村”建設為抓手，大力發展鄉村二三産業。推進百家省級休閒農業示範點産業升級，培育年營業收入200萬元以上的休閒農業企業100家，培育精品休閒農業示範點10家。推廣新型環保胡椒初加工生産線，推動檳榔黑果烘乾設備綠色環保改造。提高農産品深加工能力，高標準建設灣嶺農産品加工物流園。建成省級現代農業産業園100個，加快農墾八大産業、八大園區建設，推進墾地産業一體化發展。制定農業及相關産業統計分類並加強統計核算。

建設4萬畝南繁育種基地高標準農田

加快推進自貿港先導性項目建設，落實《國家南繁科研育種基地（海南）建設規劃（2015-2025年）》，建設4萬畝南繁育種基地高標準農田，實施生物育種專區、配套服務區等重點項目。加快建設南繁科技城。建設全球動植物種質資源引進轉机基地，為引進國外優質動植物種質資源打造便捷、安全通道。

做強做優熱帶特色高效農業推進橡膠、檳榔、椰子産業高品質發展

進一步調優種植品種結構，因地制宜抓好熱帶特色農産品生産。提高冬季瓜菜、熱帶水果、花卉種植效益。推動15萬畝常年蔬菜基地上圖入庫，提高夏秋季本地蔬菜自給率。

支援發展規模化標準化養殖，增加家禽和牛、羊等肉類供應。推進橡膠、檳榔、椰子産業高品質發展，探索建設天然橡膠交易中心和定價中心；建設檳榔大數據平臺；開展椰子組培快繁關鍵技術研究，支援椰子加工企業“走出去”。

推動建設瓊海農業對外開放合作試驗區。建設標準化生態果園，實施“花香海南大行動”。大力推進漁業轉型，引導漁民“往岸上走、往深海走、往休閒漁業走”。在近岸良好灣區統籌發展深水網箱養殖，創建2家國家級水産健康養殖示範場，建設3個海洋牧場。

打造30個海南農産品公用品牌

抓好國家農業綠色發展先行區建設，印發推進農業綠色發展實施意見，實施《海南省國家農業綠色發展規劃（2019-2025年）》，發展生態迴圈農業，建設海南省國家農業綠色發展先行區，支援三亞市崖州區、東方市創建國家農業綠色發展先行先試支撐體系試點。建設農産品品質安全檢驗檢測體系二期工程，加入國家農産品品質安全追溯管理資訊平臺試點，打造30個海南農産品公用品牌。深入開展農藥化肥減量行動。完成規模化畜禽養殖場環保改造任務，畜禽糞污資源化利用率提高到80%。

加快恢復生豬生産今年實現生豬基本自給、市場供應充足

壓實“菜籃子”市縣長負責制，糾正隨意擴大限養禁養區和“無豬市”“無豬縣”問題。正確認識和協調處理好生態環境保護、農村人居環境整治與生豬養殖的關係。嚴格落實非洲豬瘟疫情報告制度和防控措施。科學制定長遠規劃，合理控制生豬養殖規模，統籌資金支援種豬場和規模養殖場建設，加快落實生豬補欄。

加強對中小散戶的防疫服務。推進畜禽屠宰行業清理整頓，創建國家級、省級標準化屠宰場。嚴格流通環節監管，堅決打擊“肉霸”。加強市場預警，適時投放儲備肉，確保市場供應不斷檔、不脫銷。2020年，創建省部級生豬標準化養殖場6家，力爭生豬出欄量基本恢復到接近正常年份水準，實現生豬基本自給、市場供應充足。

加快推進農村重點改革探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制

大力推行農村“三塊地”改革，完善農村集體經營性建設用地市場交易規則，建立農村集體建設用地基準地價和城鄉統一的公開交易平臺。制定出臺加強農村宅基地管理的指導意見，紮實推進宅基地使用權確權登記頒證，探索宅基地有償使用制度和自願有償退出機制。推動完成國家第四批試點市縣（海口市美蘭區、三亞市、昌江縣、白沙縣）農村集體産權制度改革。開展供銷合作社綜合改革成效評估，構建省、市縣、鄉鎮三級供銷合作社農産品運銷實體網路。加快推進農業水價改革。深化集體林權制度和國有林區林場改革。完善墾區“居”的管理體制機制，落實農場和農村基本公共服務一體化政策。深化農業綜合執法改革。建立農業農村綜合管理資訊系統，加強農業農村檔案管理服務。