重慶自由貿易試驗區條例出爐 鼓勵探索陸上貿易新規則

重慶市商務委28日發佈消息稱，《中國（重慶）自由貿易試驗區條例》（以下簡稱《條例》）已于近日經重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第十二次會議通過，將於2019年11月1日起施行。重慶市商務委副主任宋剛稱，自2017年4月重慶自貿試驗區成立以來，重慶把推動地方立法作為重慶自貿試驗區應著力解決的關鍵任務之一，先後出臺了規範性文件《中國(重慶)自由貿易試驗區管理辦法》和政府規章《中國(重慶)自由貿易試驗區管理試行辦法》，為《條例》制定出臺打下了堅實基礎。

此次出爐的《條例》分為八章，共計五十六條。《條例》在總則部分明確了重慶自貿試驗區改革創新的主要任務，規定重慶市人民政府在自貿試驗區內建立鼓勵改革創新、寬容失敗的激勵機制和容錯免責機制。宋剛表示，建設重慶自貿試驗區，最核心的任務就是制度創新。《條例》在“投資促進”“貿易便利”“金融創新”“內陸開放”等章節和具體條文中充分體現了鼓勵創新取向。對相對成熟定型的制度創新成果用法條固化下來，對目前正在進行試驗的事項給給予“支援”“鼓勵”，對重慶自貿試驗區的獨創性探索或國家的獨有授權在地方立法層面予以確認。

《條例》還充分體現了重慶特色，著重在“內陸開放”這一章節中展現。《條例》明確了自貿試驗區應當構建全方位開放新格局，發揮中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目營運中心作用，以及內陸國際物流樞紐和口岸高地功能；明確規定自貿試驗區推動跨境鐵路單證、多式聯運單證的融資、結算便利化。值得注意的是，《條例》強調支援鐵路、公路、水運、航空等多種物流方式聯動的西部陸海新通道建設，探索陸上貿易新規則，創新鐵路單證及其配套規則；加強區域合作，積極促進鐵路運輸單證物權化的推廣應用；積極融入一帶一路建設和長江經濟帶發展、成渝城市群聯動發展等。