天津自貿試驗區：創新升級邁向一流

自由貿易賬戶即“FT賬戶”正式落地，保稅維修的“客改貨飛機”陸續抵達，首單跨境租賃資産交易業務落地東疆……雖然時下正值隆冬時節，寒氣襲人，但天津自貿區創新突破接踵而來。近期，天津市政府印發了《關於支援中國（天津）自由貿易試驗區創新發展措施》的通知，同時發佈了《中國（天津）自由貿易試驗區創新發展行動方案》，這套被稱為天津自貿區創新升級、邁向高品質發展“自選動作”的出爐，也令幹事創業、改革發展的熱潮，正在這片土地上涌動。

近半改革創新措施全國首創

自2015年4月掛牌設立至今，天津自貿區的1.0版方案（《中國（天津）自由貿易試驗區總體方案》）和2.0版方案（《進一步深化中國（天津）自由貿易試驗區改革開放方案》）中的任務已經基本完成。從改革的階段性來看，天津自貿區“淺水區”改革也基本完成，接下來需要從便利化向自由化升級，從“刀刃向內”的改革轉向對國際最高標準規則進行試驗的“深水區”改革。

“經過了先後4輪徵求意見和協調，我們在充分研究吸納意見建議後確定了這套方案。行動方案中共100條措施，緊密結合區域發展實際，非常接地氣，其中近一半（48條）改革創新措施是全國首創，對於促進自貿區制度、政策、功能、産業創新升級具有重要意義，也將加快天津自貿區向具有較強競爭力的世界一流自貿園區目標邁進的步伐。”天津自貿區管委會研究發展室相關負責人表示，而作為向國際一流自由貿易園區邁進的過渡方案，行動方案的發力點也有所調整，重點對標具有較強競爭力的世界一流自由貿易園區，在離岸貿易、國際業務稅制、國際仲裁、人和資本等要素跨境自由流動等方面率先開展探索。

培育發展新動能

在天津自貿區掛牌設立後這4年半的時間裏，自貿區圍繞融資租賃、平行進口汽車、跨境電商等特色産業，持續推動制度創新，進一步延長了産業鏈，形成集群新優勢。而此次行動方案再次重點瞄準天津自貿區的優勢産業、重點培育新興産業，也更加注重新動能引育，大力發展新經濟、新模式、新業態，努力培育更多的産業“大樹”，形成前沿新興産業“森林”。

蓬勃發展的航空維修是天津自貿區的新動能代表之一，而服務好新動能也是自貿區當前的使命。前不久，一架波音737-700穿過夜幕徐徐降落在天津濱海國際機場。該架飛機即將由天津海特飛機工程有限公司進行為期3個月的客改貨維修，這也是天津市首架享受航空保稅維修政策的“客改貨飛機”。

“今年我們獲批在天津自貿區開展境內外航空保稅維修和再製造試點業務，在保稅維修政策下，境外飛機從國內其他城市MRO（維護、維修、運作）來天津海特執行維修改裝業務，可以不再額外調機至境外，為客戶節省了調機費用與調機時間，天津海特也無需再繳納保證金或開具保函。”天津海特飛機工程有限公司相關負責人表示，目前，已有7架飛機通過航空保稅維修政策抵達天津海特開展維修改裝等業務，包括6架A320系列、1架波音737NG。

據了解，此次行動方案中也明確，在海關特殊監管區域內開展保稅維修業務的基礎上，將進一步支援有條件的海關特殊監管區域外企業開展高附加值、高技術含量、無污染産品保稅維修業務，積極探索開展以企業為單元的保稅維修監管新模式。擴大企業自産産品維修、再製造服務，支援符合條件的企業開展海關特殊監管區域外自産産品“售後”保稅維修再製造業務。支援開展飛機拆解維修業務，搭建二手飛機、二手航材及飛機零部件交易流轉平臺。爭取適航取證便利化措施。積極爭取允許符合條件維修企業的維修工具在保稅狀態下“二線出區”用於現場客戶支援，研究制定規範化監管流程。

助推京津冀高品質發展

作為中國北方及京津冀地區的首個自貿區，服務京津冀協同發展戰略也是天津自貿區自誕生之日起便擔負的使命。而在前不久國家新設的自貿試驗區中，河北自貿試驗區涵蓋雄安、正定、曹妃甸以及大興機場四個片區。其中大興機場片區地跨京冀兩地，19.97平方公里的區域包含北京方面的9.97平方公里。這也意味著京津冀地區的自貿區格局發生了變化，即三地都有了自貿區。

“從不同自貿區發展階段和産業基礎來講，大家可以錯開角度，共同開展創新探索。在此次方案中，也特別明確了天津自貿區強化服務京津冀協同發展的聯動支撐作用。”該負責人表示，天津自貿區將進一步推動自貿區與京津冀優勢園區的産業化合作，共同打造協同開放載體。爭取複製上海自由貿易（FT）賬戶，拓展離岸賬戶（OSA）和非居民賬戶（NRA）金融服務功能，建立跨境投融資賬戶體系，滿足京津冀地區企業國際業務需求。率先開展本外幣一體化賬戶試點。推動自貿試驗區租賃、保理等創新經驗和業務模式率先向京津冀地區複製推廣等。而未來京津冀自貿區一起探索，會形成更強大的合力，尤其是在爭取國家事權方面，更有利於推動自貿試驗區的制度創新