海南在4個重點園區設立辦理來華工作許可服務窗口試點

12月10日上午，海南省科學技術廳在省新聞辦新聞發佈廳召開新聞發佈會，就開展擴大外國人才範圍、設立辦理來華工作許可服務窗口試點進行解讀和説明。據悉，2019年8月下旬開始，省科技廳陸續在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、海南生態軟體園、復興城産業園、崖州灣科技城4個重點園區開展試點工作。

12月10日上午，海南省科學技術廳在省新聞辦新聞發佈廳召開新聞發佈會。記者姚皓攝

海南省科技廳黨組成員、副廳長朱東海介紹外國人才來瓊便利舉措。記者姚皓攝

省科技廳黨組成員、副廳長朱東海表示，為推動外國人來華工作管理機制體制創新，省科技廳於今年上半年赴博鰲樂城醫療旅遊先行區、海南生態軟體園等重點園區調研外國人才引進工作面臨的困難、問題和有關建議。

據園區有關負責人介紹，隨著海南自貿區、自貿港建設的加速推進，國際化合作的不斷深入，諸多國外優質企業已在園區積極佈局，未來一到兩年外國人才來瓊進入園區工作的數量將成倍增長，如生態軟體園目前註冊外資企業80家，吸引外國人才20余位，未來將引入2000余名外國人才，成為海南外國人才聚集地。

然而，該負責人也表示，目前在引進外國人才方面普遍面臨“外國人才進得來留不住”的情況。其主要原因有兩點，一是這兩大園區的産業佈局，其對外國人才需求重點集中在具有一定專業特長的外國專業人才(B類)，無法享受國家現行的R字(人才)簽證政策。目前通過59國免簽政策、商務簽證等非工作簽證入境海南的外籍人員，即使在瓊成功申請到外國人工作許可證(非A類)，仍須出境申請並取得工作簽證入境方可辦理居留許可，極大地增加了人才和企業成本;二是來華工作許可辦理手續、材料繁雜，且園區與目前獲得授權的外國人來華工作許可辦理窗口距離較遠，對接不暢通，導致多名園區外國人才工作許可辦理緩慢。

為進一步推動國際人才改革試點工作，提升外國人才服務保障水準，賦予産業園區外國人才認定自主權，調動園區引進各類符合海南自貿區、自貿港建設需要的外國人才的積極性，省科技廳在博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、海南生態軟體園、復興城産業園、崖州灣科技城4個重點園區開展試點工作。

試點工作的主要內容有兩點：

1、允許擴大來瓊外國人才(A類)範圍。結合海南自貿區、自貿港建設需要，由重點産業園區根據未來1至2年對外國人才需求，在國家外國人才分類標準的基礎上，自主擴大外國人才(A類)範圍，制定符合市場評價導向的人才分類標準，向海南省科技廳報備後實施。

2、下放外國人來華工作許可預審審批許可權。以各重點園區的政務服務中心為依託，由園區管理方聘雇有關工作人員，經海南省科技廳培訓認定後上崗，可承擔本園區外國人來華工作許可預審審批職能。