青海湟中縣:鞏固治砂成果打造生態湟中縣

原標題：鞏固治砂成果打造生態湟中

“十二五”期間，湟中縣主動適應縣域經濟發展新常態，以提高資源配置的品質和效益為中心，盡職盡責保護國土資源，節約集約利用國土資源，盡心盡力維護群眾權益，全面深化國土資源領域改革，推進法治國土建設。湟中縣國土局切實增強服務意識，提高工作效率，不折不扣地執行好土地管理的方針和政策，為全縣經濟持續健康發展和社會和諧穩定提供了支撐和保障。五年來，湟中縣嚴守“生態底線”，進一步加大生態環境建設，圍繞實現“天藍、水清、城綠”的目標，全力打造綠色生態湟中。

　　依法鐵腕治砂

2014年，備受群眾關注的湟中多巴等地區亂採亂挖、偷採盜挖砂石資源非法行為，在湟中縣委縣政府近7個月的依法集中整治活動中得到了根本遏制，已經全部關停了轄區內178家採洗砂場，因採砂形成的14個砂坑已回填復坑6個，破壞的1400畝耕地已平整復墾840畝。

“十二五”期間，湟中縣鐵腕推進礦山砂石整治，違法建設管控和治超工作，不斷鞏固擴大環境整治成果，一個綠色生態湟中正逐步展現在我們面前。面對亂採亂挖造成的鐵路、公路、河道等安全隱患，湟中縣按照“先護路排險，後追究責任”的要求，強行責令亂採亂挖業主負責限時整治。各採砂業主自籌800萬元，按照隱患點治理方案完成了24處安全隱患點的加固治理和3635米護坡回填任務，青藏鐵路周邊安全隱患得到有效整治。組成聯合巡查組，以多巴、魯沙爾等鄉鎮為重點，採取斷電斷路、拆除設備等措施關停採洗砂場，強行責令採砂業主自行消化堆放砂石，做好土地復墾工作，堅決打擊了違法偷採盜挖砂石資源行為，有效防止了採砂現象反彈。成立砂石資源專項整治專案組，依法嚴厲打擊非法採砂行為。期間，查處違法案件35起，治安案件立案3起。五年來，舉全縣之力集中開展了砂石資源專項整治行動，全縣178家採洗砂場全部關停，徹底結束了湟中縣耕地採砂的歷史，多年來破壞耕地採砂的頑疾得到了根治。

　　保護礦山生態環境

“十二五”時期是湟中縣加強礦山企業生態環境保護和恢復治理規模和力度最大、取得成效最顯著的五年。湟中縣高度重視礦産資源規劃體系建設，先後投入150多萬元，編制完成了《湟中縣礦産資源調查評價與勘察規劃》、《湟中縣礦産資源總體規劃》等礦産資源開採利用規劃，繪製了礦産資源分佈及開發利用現狀圖。為進一步保護礦山生態環境，整頓規範礦産資源開採秩序，湟中縣編制了《關於整頓和規範礦産企業開採活動的實施方案》，督促13家礦山企業編制完成了《礦産資源動態儲量檢測報告》和《環境恢復治理方案》。

嚴格規範礦産資源開採，成立了湟中縣礦産資源配置領導小組，進村入戶、深入礦山企業大力宣傳礦産資源開發利用和生態環境保護的法律法規，引導礦産企業合法、有序開採。責成上新莊門旦峽石灰岩礦區和小峽建築石料礦區、多巴石板溝建築石料礦區等礦山企業出資2026萬元，修建加固便橋涵洞3座、治理河道3520米、治理料場內河道護坡，建成礦區生活污水處理池、生活垃圾回收站、礦區道路，在李家山石英岩礦區建成海子溝、攔隆口、李家山一鄉兩鎮2萬多戶人畜飲水水源並投入使用。通過有步驟地逐年實施礦區環境綜合整治，最大限度地減輕礦業活動對生態環境的污染和破壞。進一步加強礦區監督管理，在門旦峽石灰岩礦區、石板溝建築石料礦區、李家山石英岩礦區建立了礦區管護房，採取“常駐監管和定期巡查相結合”的日常監管模式，加大礦産資源動態巡查和監督力度，有效地保障了礦産資源開發利用的可持續、健康發展。

此外，湟中縣國土局加強了縣域內重要礦産資源勘查，先後探明門旦峽礦區石灰岩礦、甘河灘紅莊粘土岩礦、昇平鎂質粘土礦、門旦峽礦區大懷口小白雲岩礦等儲量，徵收入庫礦産資源補償費和採礦權價款2325萬元。

　　加強監察健全預防體系

“十二五”期間，湟中縣不斷完善“衛片覆蓋、全程監管、科技支撐、執法督察、社會監督”五大工作體系，加強國土資源執法監管力度，建立國土資源執法監管共同責任機制。湟中縣國土局將全縣15個鄉鎮科學劃分成重點巡查區、常規巡查區和一般巡查區，依法查處國土資源違法案件619起，完成了行政區劃內761宗衛片監測圖斑實地調查工作，連續五年全面實現了零通報、零約談、零問責目標。成立了魯沙爾、多巴執法監察中隊，開通了12336國土資源違法舉報電話，接待群眾法律諮詢400余人次，群眾來訪700余起，建立了“來訪有記錄、來信有答覆、處理有反饋”的信訪工作格局。

為科學預防地質災害，湟中縣對居住在山前崖後等地質災害險段的農戶進行詳查，在全省縣一級範圍內率先繪製了《湟中縣地質災害隱患分佈圖》，發放《地質災害避險自救科普讀物》、《防災救災重建家園》等地質災害科普讀物，在重點地質災害險段設置標識，汛期發送地質災害防治和預防手機短信。同時，建立了汛期地質災害24小時值班制度，健全地質災害防治和預防縣、鄉鎮、村“三級監測及預警”網路體系；開展地質災害險情點巡查780次，聯合地質災害重點隱患點所在鄉鎮簽訂《地質災害防災避險農戶明白卡》；投資近900萬元，實施了9個地質災害綜合治理工程。通過不斷強化地質災害防治工作，湟中縣被列為全國第三批和全省首個地質災害群測群防“十有縣”。

堅守“紅線”科學用地

“十二五”時期，湟中縣嚴格執行《國家劃撥供地目錄》和經營性用地“招拍挂”制度，向甘河和南川工業園區、市級南川綜合開發管理委員會工業園區、多巴新城建設管理委員會、省市縣重點建設項目報批農用地轉用徵用面積9萬多畝，收繳土地凈收益金5萬多元；實施了5個土地開發整理項目，建設規模約4萬畝，新增耕地面積4706畝，擴充了全縣耕地面積，同時通過實施農田綜合開發和低産田改造，使得原先不規則的耕地，整理成為“田成方、路成框、渠成網、林成行、旱能澆、澇能排、基礎設施完備、高品質、高效益、整體功能強”的農業項目區。

“十二五”期間，湟中縣建立了土地處置工作委員會工作機制，累計投入耕地保護宣傳經費近140萬元，編印《國土資源辦事程式指南手冊》、《國土資源宣傳畫冊》，舉辦國土資源法律法規知識講座和培訓，在全縣營造了貫徹執行國土資源法律法規良好氛圍，為推進依法管理國土資源奠定了基礎，確保了全縣約6.6萬公頃耕地保有量和約5.1萬公頃基本農田保護面積持續穩定。