內蒙古錫林郭勒國有牧場確權承包工作推進

內蒙古錫林郭勒盟土地總面積1800萬畝，其中草場面積1650萬畝，佔土地總面積的92%，耕地面積65萬畝，佔土地總面積的4%；總人口37732人，其中職工11726人，農牧民人口22881人。現有國有農牧場13個，其中農墾企業9個，地方國有農牧場4個，大部分國營農牧場實行大農場套小農場統分結合的雙層經營體制，實行草畜雙承包責任制，職工自主經營，地方國有農牧場主要是一些種畜場，其中：錫林浩特市奶牛場、毛登牧場是全國農墾現代農業建設示範農場。

2014年錫林郭勒盟農墾完成國民生産總值 30億元，實現利潤總額5000萬元，農牧場每人平均純收入15400元。隨著草原“雙權一制”的落實，全盟草場承包到戶面積1544.61萬畝，佔草場總面積的93.6%。國營農牧場與牧區的做法不同，一是承包到戶使用期限比較短，一輪承包一般為10年；二是農牧場經營了一部分公有畜，在劃分草場時留有公有草場近10%—20%。個別場子由於歷史原因，留有公有草場比較大，如錫市毛登牧場近70%的草場集中圍封，由牧草統一管理經營，以此為依託，實行規模養殖；三是農牧場劃分到戶承包經營，承包戶手中有一個承包使用合同書，與牧區的承包經營權證有差別。

2002年開始，內蒙古自治區安排開展國有農牧場土地確權工作，但由於當時一些場子邊界不清，土地確權登記有困難，加之確權費用較高，農牧場承擔有困難，地方政府對農牧場土地確權工作也不積極，因此這項工作一直沒有開展。1999年錫市政府為白音錫勒牧場、白銀庫倫牧場、奶牛場、毛登牧場，按照版圖面積發放了草原使用權證。2015年按照自治區安排開展草原確權承包工作，錫林郭勒盟將牧區草原確權承包工作與國有農牧場確權承包工作同步安排。目前，正在積極開展調查摸底工作。