【編者按】2024年全國兩會于3月4日起在北京召開。本次兩會，來自福建的全國人大代表、全國政協委員如何建言獻策、書寫履職答卷？中國網海峽頻道特開設《全國兩會“福建好聲音”》欄目，記錄他們的履職故事、傾聽他們的履職心聲、展現他們的履職風采。

國際健康旅遊産業是一項無污染、低耗能、高産出的新興産業，其市場容量隨著各國經濟水準提升、人民身心健康需求増加而不斷擴大，已經成為全球範圍內發展最快的産業之一。在十四屆全國人大二次會議召開期間，全國人大代表、廈門市政協副主席、農工黨福建省委會副主委、農工黨廈門市委會主委、廈門大學附屬心血管病醫院院長王焱就加速發展國際健康旅遊提出了建議。

“發展國際健康旅遊，對推動經濟發展、轉變經濟發展模式、促進就業、提升我國醫療國際競爭力具有重要意義。”王焱表示。

首先，發展國際健康旅遊是推動經濟增長的重要抓手。國際醫療旅遊業是具有高消費性和高成長性的朝陽産業，其關聯産業多、帶動效應強。發展國際醫療旅遊不僅可以推動健康服務業和旅遊業的發展，還將帶動其他相關産業的發展，如交通、 住宿、餐飲、醫藥製造、會展、建築等，能夠有效拉動宏觀經濟的增長。同時，發展國際健康旅遊是擴大就業的重要領域。國際醫療旅遊具有知識密集型和勞動密集型産業的雙重屬性，是吸收新增就業人口的重要領域。並且其關聯産業多，帶動效應大，不僅能創造大量直接就業機會，還能增加巨大的間接就業量。此外，發展國際健康旅遊是提升我國醫療國際競爭力的重要途徑。適應國際需求、著眼國際市場發展國際健康旅遊，將促進醫療機構主動提升醫療設施、人才技術、服務規範、管理體系等方面的國際化水準，有利於提高我國醫療衛生服務的整體水準和國際競爭力。

當前，我國國際健康旅遊發展尚處於探索和逐步完善階段，産品較為單一，尚未形成完整的産業鏈。隨著健康中國上升為國家戰略和我國綜合國力的全面提升，我國醫療資源總量和佈局也不斷優化，大力發展國際健康旅遊的時機已經成熟。

因此，王焱建議，首先要加大政策扶持力度，健全管理體制機制。他説，科學的頂層制度設計、政府的推動與支援是促進我國國際健康旅遊産業全面、快速、健康發展的根本保證與關鍵。首先，建議國家成立國際健康旅遊産業發展與規劃委員會，由衛生、文旅、商務、保險、外交、司法等相關部門共同聯合組成統籌機構，積極推動多部門共同參與，統籌各項政策資源。其次，制定促進我國國際醫療旅遊可持續發展的宏觀配套政策，並從準入、運營、評價、監管等方面制定配套制度。同時，相關政府部門應該優化産業發展環境,為國際健康旅遊産業的健康發展提供必要的政策扶持，如可根據實際情況 ，適當放寬對健康旅遊患者的出入境限制，開放健康旅遊簽證。

王焱表示，其次要加快建設國際健康旅遊試點。以醫療體制改革為動力，以相關政策、規劃為依據，解放思想，開拓創新，在總體上不影響公共醫療衛生資源合理配置和合理使用的大前提下，探索在可控範圍內放寬政策。選擇若干具有區位和資源優勢的地區，如上海、北京、廈門等地，在開展國際健康旅遊方面先行先試， 在醫療器械和藥品進口註冊審批、醫療技術準入、大型醫用設備配置、境外醫師執業、進口關稅優惠、國際組織交流等方面加大支援力度。取得經驗後，逐步擴大國際健康旅遊服務市場。

此外，王焱建議，要推進醫療機構標準認證，重視國際醫療保險。優質醫療服務是健康旅遊産業發展的根本，醫療機構獲得標準認證是進入國際健康旅遊領域的有利因素，也是患者選擇健康旅遊目的地的依據。建議汲取國外開展健康旅遊的經驗，取長補短，建立一套與國際接軌、有中國特色的服務標準體系，形成中國特色健康旅遊服務的選擇依據。國際醫療保險制度的建立與國際健康旅遊服務的運作關係緊密，應加快國際醫療保險體系建設，建立保險理賠和國際結算的暢通渠道，跟蹤國際企業醫療服務外包動態與趨勢，積極推動客源地的醫療保險公司將我國健康旅遊列入其醫療保險範圍內。

據悉，廈門大學附屬心血管病醫院（以下簡稱“廈心”）已于2023年發起“心苗訪問學者計劃”，重點面向金磚和共建“一帶一路”國家招收青年醫生，每年有15一20名訪問學者來廈接受培訓。在廈培訓期間，這些青年醫生對於廈門開展國際醫療業務的“呼聲”很高。並且，開展國際醫療業務，有利於跟金磚和“一帶一路”國家的交往，有利於提高我們國家的國際形象，也有利於整個經濟社會的綜合發展。

王焱説，東南亞地區真正做國際醫療的國家並不多，日本、南韓、新加坡做得不錯。王焱表示，真正的國際醫療指的是國外地區的人專門簽證來旅遊、體檢，或者擇期來做手術，但目前國內比如北京、上海這些地區的醫院開設的國際醫療部更多是服務於區域內長期生活的外籍工作人員。據王焱透露，廈心已成立國際醫療部，但按照目前就診情況來看，目前來看病的大部分是東南亞地區的僑胞或者其親戚來探親期間來看病的，並不是專程來健康體檢或者因為慢性病擇期來看病、手術的。

王焱表示，國際醫療是一個非常龐大的業務，特別是在福建，在閩南地區，有很多東南亞地區的僑胞，他們回來祭祖、探親、旅遊，都有體檢、看病的需求。並且，東南亞地區與閩南地區在氣候環境等方面很相似，因此有著天然的優勢。目前，福建省內的醫院醫療水準有了大幅提高，也有了越來越多的東南亞地區的患者到這兒來就醫，“因此，我建議把廈門作為一個試點”，王焱表示。

王焱建議，因為國際醫療業務涉及簽證、衛生、旅遊、商務、醫療保險等多個部門，因此也建議要設立專門的法律法規，在政策上給與更多的支援。