中國網5月23日訊（鄭志勇 林珊 蘇聖彬），仙遊縣市場監督管理局年度法制業務培訓會于5月20日召開。會議由仙遊縣市場監督管理局副局長鄒仁邦主持，涵江區人民法院、仙遊縣市場監督管理局及下屬的管理所部分幹部參加了本次培訓會。

培訓會以仙遊縣市場監督管理局為被告的行政訴訟案件審理情況，剖析敗訴原因以及執法中存在的突出問題，圍繞深化法院與政府的良性互動，發揮司法職能效應，切實推動政府依法行政，並對如何規範市場監管執法程式、改進執法工作提出建議。

會上，仙遊縣市場監督管理局執法辦案過程中面臨的實際困難，尤其是行政處罰的裁量權問題？例如：在實際執法過程中，常常會出現因為食品安全處罰的數額是否存在過罰相當原則理解不一的問題，相關案件基本也因此被判敗訴。請問有什麼好辦法可以儘量避免此類情況的發生？”

“無論是現行的還是新修訂的行政處罰法，均規定了‘違法行為輕微並及時糾正(或改正)，沒有造成危害後果的，不予行政處罰’。而且新修訂的行政處罰法還規定‘初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以不予行政處罰’、‘當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰’，即確立了‘首違不罰’、‘無過錯不處罰’原則。因此，建議你們今後在作出行政處罰決定時，除了適用具體的部門法外，更要落實好作為一般法的行政處罰法的規定及其背後的法律精神，堅持輕錯小罰、重錯大罰的原則。”莆田市涵江區人民法院行政審判庭法官以案説法，認真講解。

培訓會上，還針對如何從源頭上化解行政爭議、解決群眾“急難愁盼”問題作了經驗交流，並從法理及實務角度對即將實施的修訂後的行政處罰法、正在修訂的行政復議法的亮點、難點及新舊法適用銜接問題展開深入討論。

深入行政執法機關開展業務交流，是涵江法院深化府院聯動機制的關鍵一環，也是開展“再學習、再調研、再落實”活動和“我為群眾辦實事”項目的一項重要舉措，有利於推動建立府院聯動新常態。

據了解，自2017年8月實行行政案件集中管轄、涵江法院集中受理仙遊縣轄區一審行政訴訟案件以來，涵江法院行政庭持續深化與仙遊縣行政機關溝通聯繫，通過召開府院聯席會議、協調行政爭議、邀請行政執法人員旁聽庭審、發出司法建議、業務交流等多種方式，完善府院聯動機制建設，切實解決行政爭議中的難點、痛點問題，著力預防和化解行政爭議，推進政府依法行政和法治社會建設，促進社會和諧穩定。