（陸元連 李穎婕）2023年，湖南省衡南縣供銷系統探索實施“雙社共建”農業發展新模式（村集體經濟合作社+村供銷社+N”模式），這是近年來衡南縣充分發揮供銷合作社優勢、創新農業社會化服務的舉措之一。“雙社共建”能否在助力村集體經濟發展、推進鄉村振興進程中發揮突出作用？我們來到衡南的田間地頭尋訪答案。

“雙社共建”帶來了什麼？

7月22日，正值雙搶時節，鹹塘鎮高橋鎮高橋組的水稻農田裏機聲轟鳴，數臺旋耕機、插秧機來回穿梭，不到1小時，大片稻田就已作業完畢。

衡南縣鹹塘鎮供銷惠農服務有限公司的數臺旋耕機、插秧機在農田中忙碌。

“以前我自己組織人工插秧，一個人一天只能插7分田，一畝地要將近400元；現在機器插秧一畝地只需要100多元，一天可以插20余畝，真是省時省力又省錢！”最近，嘗到了土地託管“甜頭”的村民黃小確，又和衡南縣鹹塘鎮供銷惠農服務有限公司簽訂了幾畝田的託管協議。讓黃小確拍手稱讚的這家公司，正是由衡南縣供銷社與當地村合作社聯合共建。

2023年，衡南縣供銷社佔股51%入股鹹塘鎮高橋村農機農技種養專業合作社，成立了衡南縣鹹塘鎮供銷惠農服務有限公司，著力發展以土地流轉、託管為主的農業社會化服務，公司輻射和帶動能力大幅提升。“‘雙社共建’帶來了資金和技術，公司實力全面增強，經營管理更專業、更規範。去年以來，我們的農業社會化服務面積從4000余畝擴大到了6000余畝。”公司負責人李清林介紹道，“今年，我們計劃再投入700余萬元添置一批新的農業機械化設備，進一步提高服務品質和效率，讓農民群眾得實惠。”

洪山鎮供銷惠農服務有限公司開展社會化服務，為農戶收割水稻。

解鎖“村社共建”農業發展新模式的還有衡南縣洪山鎮供銷惠農服務有限公司。2015年，胡清平在洪山鎮墨江村成立富農農機農技種養專業合作社，農業服務形式僅限于土地流轉和半託管。2023年，衡南縣供銷合作社簽約入股，公司不斷延伸服務網路，開始了以土地流轉、全託管、半託管、訂單式服務、農資供應等全方位的農業社會化服務。

“‘雙社共建’帶來了創新和資源，隨著業務範圍的擴大，供銷社利用聯農帶農組織優勢，協調各方資源，動員其他有農機的農民帶機入社，實行統一調配，以最小成本實現效益最大化。”胡清平介紹道，“以前農戶幹完自己地裏的活，農機就閒下來了。現在還能去給其他種植大戶、合作社幹活，農機資源盤活了！”目前，洪山鎮供銷惠農服務有限公司擁有無人機、拖拉機、旋耕機、收割機等農機76台，入社農機手18人，承擔洪山及周邊鄉鎮2.3萬畝農業社會化服務面積。

為什麼要開展“雙社共建”？

近年來，困擾農村共同富裕最大的難題之一是如何破解“誰來種地”？2024年中央一號文件聚焦“誰來種地”問題，提出加強農業社會化服務平臺建設的路徑方案。

基於此，衡南縣供銷系統探索實施“雙社共建”農業發展新模式，採取持股51%或不低於1/3、村集體經濟合作社持有剩餘49%及以上股份的方式，陸續合作成立了7家供銷惠農服務有限公司（城鄉産業運營有限公司），做大做強供銷農業社會化服務。

“我們通過合作入股的形式，培育和壯大一批農業社會化服務龍頭企業，搭建好社會化服務的載體和平臺。”衡南縣供銷社黨組書記、理事會主任李金山介紹，“‘雙社共建’是各級供銷社和村合作社互惠共贏，供銷社可以指導和參與日常經營管理，既給村合作社因地制宜發揮自身經營服務優勢的空間，又依託供銷合作社獨特的體制機制優勢，優先享受政策支援和組織保障，從而達到‘1+1>2’的效果。”

2023年，衡南縣供銷系統共完成農業社會化服務面積4.1669萬畝，今年預計可完成6萬畝，各級供銷社正加快發展代育、代耕、代插等“十代”全産業鏈農業社會化服務，幫助解決小農戶與現代農業發展有機銜接問題。

衡南縣向陽展望城鄉産業運營有限公司為轄區11萬畝農田提供農資供應。

與此同時，為增強基層社自身“造血”能力，衡南縣大力推進基層社“賦權賦能”，推動形成“村供銷社+金融保險”“村供銷社+物流”“村供銷社+農村新型經營主體”“村供銷社+村集體經濟”等多種形式的融合共建新模式。今年6月，硫市鎮供銷社與中國太保産險衡南支公司簽訂戰略合作協議，共建基層服務網點，打通農業保險服務最後一公里；向陽橋供銷社利用自有加盟店和49個農資網點優勢，為轄區11萬畝農田提供農資供應，今年又申請優供超市項目，與京東快遞開展業務合作，進一步擴大農資銷售網路；花橋鎮龍皮村供銷社聯合村企業榨油廠發展農産品精深加工，培育優質特色農産品品牌，暢通銷售渠道，助推農業産業發展；車江街道恒星村供銷社聯合村兩委盤活村集體閒置資産，投資打造集供銷文化展廳、農特産品採摘基地、紅色文旅基地等多元化農文旅項目于一體的南泥灣供銷文化産業園，預計每年可為村集體經濟增收50萬元。

“衡南供銷將以發展農業社會化服務為抓手，進一步夯實基層社強基強能、賦權賦能工作基礎，促進農民增産增收，助推村集體經濟增長，實現經濟效益和社會效益雙豐收。”李金山表示。