敖漢旗：林改是再造秀美山川的不竭動力

敖漢旗位於內蒙古赤峰市東南部，地處科爾沁沙地南緣，總土地面積8300平方公里，地貌特徵為南山中丘北沙，水源匱乏，十年九旱，年降水量不足350毫米。由於歷史上生態破壞嚴重，敖漢的生態環境一度十分脆弱，南部水土流失面積超過80%，中北部沙化土地面積超過60%，耕地面積逐年縮減。如何依法搞好林改，不斷增強再造秀美山川的動力，不斷推進治沙防沙，實現人進沙退，成為旗委、旗政府的重要任務。

一、昔日生態建設的輝煌是幹出來的，也是改出來的

面對急劇惡化的生存條件，自上世紀七十年代以來，旗委、旗政府團結帶領60萬各族人民，在生態建設上進行了艱苦的奮鬥和不懈的探索。

一方面，我旗始終堅持“生態立旗”之本不動搖，發揚“一任接著一任幹，一張藍圖繪到底”和“不幹不行，幹就幹好”的敖漢精神，動員組織群眾聯鄉聯村進行生態治理會戰，大規模植樹造林，治山、治沙、治水，與風沙災害進行了堅持不懈的鬥爭。

另一方面，我旗積極探索靠産權改革來激活生態建設的機制，實行了“誰造誰有”政策，極大地調動了農牧民群眾的積極性。從2000年開始，又陸續出臺了《農村集體林地、“四荒”使用權拍賣、承包、租賃實施辦法》、《關於深化農村産權制度改革的決定》等一系列政策性文件，把工程建設投入與機制創新結合起來，將生態建設任務、資金、責任和利益落實到經營主體。這些政策的實行，加快了林地流轉速度，實現了科技、資本與林地、林木的有效配置，吸引了旗內外投資者參與宜林地與“四荒”治理，大大加快了生態建設進程。

經過幾代人、幾十年艱苦卓絕的努力，我旗生態建設取得了巨大成就，成為全國最大的人工造林縣，與1978年相比，全旗現有林面積由124萬畝增加到561萬畝，森林覆蓋率由9.3%提高到42.7%，年均風沙日數減少30天，糧食産量由3億斤增加到12億斤，牧業年度家畜存欄由26萬頭只增加到230萬頭只，農牧民每人平均純收入由47元提高到4160元，極大改善了全旗人民的生存條件和生態環境，有效地提升了首都北京和環渤海經濟圈的環境品質，成為阻止科爾沁風沙南侵的前沿陣地、京津地區的生態屏障。我旗也因此獲得“全國生態建設示範區”、“全國再造秀美山川先進旗”等十幾項殊榮，2002年被聯合國授予“全球環境五百佳”榮譽稱號。