認真貫徹海洋經濟發展規劃

調整結構　優化佈局　持續快速發展海洋産業

海洋經濟能否保持持續快速發展的態勢，在很大程度上取決於能否有效地對海洋産業調整結構，優化佈局，擴大規模，積極培育支柱産業和海洋新興産業，不斷擴大海洋産業群。在這一方面，《規劃》明確提出了一系列有針對性的指導原則。一是積極推進漁業和漁區經濟結構的戰略性調整，推動傳統漁業向現代漁業轉變，實現數量型漁業向品質型漁業的轉變。要加快發展養殖業，養護和合理利用近海漁業資源，積極擴大遠洋漁業，搞好水産品深加工，保持漁業持續、穩定、健康發展。二是海洋交通運輸業的發展要實施結構調整、優化港口佈局、拓展港口功能、港口市場化、可持續發展和依靠科技進步加速現代化的戰略，逐步建設海運強國。三是海洋礦産資源開發要積極開展海域綜合地質調查，提出新的油氣遠景區和新的含油氣層位，開展天然氣水合物的前期調查研究工作；進行富鈷結殼、海底硫化物礦床、多金屬結核等新型礦産的戰略調查。開展濱海砂礦資源潛力評價,合理開發砂礦資源。四是濱海旅遊業發展要進一步突出海洋生態和文化特色，積極開發國內旅遊客源市場，努力開拓國際旅遊客源市場。實施旅遊精品戰略，大力發展海濱度假旅遊、海上觀光旅遊和涉海專項旅遊。大力加強旅遊基礎設施與生態環境建設，科學確定旅遊環境容量，促進濱海旅遊業的可持續發展。五是船舶工業要堅持主業突出、多元經營、軍民結合發展原則，增強國際競爭力，儘快把我國修造船業做強、做大。重點提高高技術、高附加值船型的建造水準,牢固確立造船大國的地位，向造船強國穩步發展。六是海鹽及鹽化工業要堅持以銷定産，産銷平衡，合理安排生産建設。繼續堅持以鹽為主、鹽化結合、多种經營的方針，做好結構調整，提高工藝技術和裝備水準，大力開發高附加值産品，提高效益。七是把發展海水利用作為戰略性産業進行部署，繼續積極發展海水直接利用和海水淡化技術。努力降低成本，逐步形成海水利用産業規模，使海水成為工業和大生活用水的重要水源。積極發展海洋生物活性物質篩選技術，重視海洋微生物資源的研究開發，加強醫用海洋動植物的養殖和栽培，加快形成規模較大的海洋醫藥産業。同時，要積極培育海洋環保、海洋公益服務等新興産業。

突出重點　因地制宜　形成各具特色的海洋經濟區

發展海洋經濟，必須高度重視海洋經濟區的建設。為此，《規劃》提出，我國海洋經濟區域開發建設，要本著"由近及遠，先易後難"的原則，實行優先開發海岸帶及臨近海域，加強海島保護與建設，有重點開發大陸架和專屬經濟區，加大國際海底區域的勘探開發力度的規劃部署，以逐步形成東部大海洋經濟帶。

一要把海岸帶區域建設成為綜合海洋經濟帶。根據沿海地帶的自然條件、優勢資源、經濟基礎等發展要素，以及行政區劃的現狀，把我國海岸帶及鄰近海域劃分為11個海洋綜合經濟區。這些區域是以海洋功能區劃為基礎，適應區域經濟發展大趨勢劃分的。開發建設的過程中應著眼于共同發展的大局，順應區域生態經濟一體化的自然規律，儘量減少行政區劃分割對海洋經濟區內生態環境建設、海洋經濟發展的制約。要發揮比較優勢，發展有競爭力的産業和産品，在東部沿海地區形成各具特色的海洋經濟區。

二要開發建設專屬經濟區和大陸架海洋資源開發區。黃海、東海和南海漁業區有豐富的漁業資源，要以可持續發展的戰略思路，嚴格控制捕撈強度。加強對海洋魚類産卵場、索餌場、越冬場和洄遊區域的保護。大力投放人工魚礁，嚴格實施限額捕撈制度，逐步恢復漁業資源，建設可持續利用的海洋漁業區。我國大陸架區域擁有廣闊的含油氣資源盆地，石油天然氣資源豐富。要加大勘探工作的力度，力爭獲得重大發現，加快油氣開發的步伐。要研究新的勘探開發技術，逐步開發邊際油田。同時加強重點區域勘探，力爭找到大型油氣田。

三要加強海島特殊經濟區的開發建設和管理。海島在政治、經濟和軍事上具有十分重要的作用，需要採取特殊方式進行管理。發展海島經濟要因島制宜，建設與保護並重，軍民兼顧、平戰結合，實現經濟發展、資源環境保護和國家安全的統一。加大海島和跨海基礎設施建設力度，加強中心島嶼涵養水源和風能、潮汐能電站建設。調整海島漁業結構和佈局，重點發展深水養殖；發展海島休閒、觀光和生態特色旅遊；推廣海水淡化利用；建立各類海島及鄰近海域自然保護區。