中國網：各位網友大家好！這裡是中國網《中國訪談》2024全國兩會“向‘新’而行”系列訪談。2024年兩會召開之際，人們看到，深化改革、擴大開放，催生經濟新動能，是與會代表委員們最關心的問題，而如何發展新質生産力更是成為兩會的熱點話題。在3月5日舉行的十四屆全國人大二次會議開幕會上，總理所作的《政府工作報告》針對當前形勢提出了一系列舉措。那麼報告提出了怎樣的發展新思路？我們又該怎樣發展新質生産力、催生新動能呢？中國網《中國訪談》節目特邀著名經濟學家徐洪才進行解讀。

中國政策科學研究會經濟政策委員會副主任徐洪才。（楊佳 攝）

中國網：徐老師，您好！歡迎做客中國網《中國訪談》。

徐洪才：主持人好！各位網友大家好！

中國網：每年的《政府工作報告》中，GDP的增長率都是大眾最關心的問題之一。那麼今年的《政府工作報告》將國內生産總值增長的預期目標設定為5%左右，同時將財政赤字率設定為3%，那麼您怎麼看待這兩個數字的合理性？

徐洪才：這兩個數據都是大家關注的。首先，經濟增長5%左右，我覺得體現了政策的連續性、相對穩定性。去年5%（左右），今年依然是5%（左右）。但是去年實際增長5.2%，今年各地上報上來的經濟增速加在一起平均是5.4%。顯然，實現5%左右的預期目標是有底氣、有信心的。因為各地都有信心，中央層面稍微穩健一點提出5%左右，這是有一定的餘地的。更重要的是，未來幾年發展很關鍵，我們不僅要完成“十四五”的發展目標，而且要為2035年中期目標做一個鋪墊，那麼要實現這樣一個中長期的目標，經濟增速不能太低了，如果太低了，可能會影響目標的實現。

另外整個經濟增速本身，我覺得在各項政策的加持之下也是可行的，因為去年已經奠定了堅實的基礎了，整體的趨勢是平穩恢復向上的，我們還要順著這樣一個趨勢，經濟的慣性也是很大的。所以，我認為5%左右的預期目標是必要的，是可行的，也是符合預期的。

另外就是3%的赤字率，這個還是國際慣例。儘管去年我們的實際赤字率3.8%是有特殊原因的，因為近兩年的房地産劇烈調整，財政土地收入下降了不少，也體現了積極的財政政策適度的加力，要增加它的效力，適度加力。其實我們預算內的赤字率，赤字水準4.06萬億，這個跟去年相比增加了1000多億，好像不多，但是畢竟是增加了。另外還有兩塊，一個是長期的特別國債1萬億，這是應急用的，還有一塊就是地方政府的專項債，這是專款專用的3.9萬億，這個和去年相比也是略微有點增加。把這三項加在一起，就接近9萬億的赤字規模了，應該説在整個的28萬億的財政支出當中這個規模力度也是不小的，説明今年從財政政策的角度支援經濟增長這個力度還是比較穩健的，也是有所提升的。

中國網：在金融投資方面，您剛才也提到了，報告提出擬安排地方政府專項債券3.9萬億元，從今年開始擬連續幾年發行超長期特別國債，今年先發行1萬億元。您怎麼看這個規模的債券？老百姓往往會擔心紙幣發多了會導致人民幣貶值。對這些債券的用途和消化，您認為我們有必要擔心嗎？

徐洪才：我覺得沒這個必要，因為1萬億的規模並不大，我們整個國債市場的資金池差不多有將近160萬億了。從GDP規模來看，去年是126萬億，今年再增加5%（左右），肯定會超過130萬億。另外就是這個期限比較長，短期內你不用擔心還本。所以，我覺得這是優化我們國債的期限結構的一個技術性舉措。過去我們發行比較多的是短期的、中期的國債，現在我們發行長期的，結構更加合理一點，這也無可厚非，不用過多地解讀。

（本期人員：責編/文案：韓琳；主持：佟靜；攝像：劉凱/房小琪；後期：劉凱；攝影：楊佳；主編：鄭海濱）

《政府工作報告》解讀之二：徐洪才：我國制度型對外開放步伐加快 主動對標國際高標準經貿規則

《政府工作報告》解讀之三：徐洪才：報告釋放如此信號 提振經濟還可以有這些舉措