導語
嘉賓介紹
- 毛群安 國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長
田向陽 中國健康教育中心指導與培訓部主任
李英華 中國健康教育中心監測與評估部主任
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中國訪談·世界對話，歡迎您的收看。李克強總理在十二屆全國人大四次會議的政府工作報告中提出，要推進健康中國建設,每人平均預期壽命提高1歲。健康中國建設要注重“健康促進”，什麼是“健康促進”？它的意義何在？又該如何促進？我們特別邀請到國家衛生計生委的領導和專家，與我們談談健康中國的“健康促進”。他們分別是國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長毛群安，中國健康教育中心專家田向陽主任醫師，中國健康教育中心專家李英華研究員。
三位嘉賓你們好！歡迎做客中國網的演播室。
日前，醫院掛號號販子問題引起了社會的廣泛關注，號販子的問題也是“兩會”的熱點問題之一。對於解決號販子的問題，國家衛生計生委有怎樣的態度和計劃呢？
2016-03-21 10:24:18
各位網友大家好！正像主持人所説的那樣，醫院掛號難的問題在今年春節前後又成為了全社會關注的熱點問題。在大醫院一號難求的現象一直存在，這次關於號販子的問題、掛號難的問題再次引起了社會的關注，特別是引起了我們衛生計生系統從上到下的關注。正像國家衛生計生委領導所表示的，我們要下決心解決好這個老大難問題。目前採取的辦法：
第一，衛生計生部門會同公安部門開展整治行動，要打擊號販子的行為，對號販子保持高壓態勢。大家通過新聞媒體也看到，北京、上海、廣州這些掛號比較難的一線城市，都採取了一些措施，來加快掛號的管理。同時，我們要求各地要真正做到實名制，要讓老百姓在醫院看病掛號環節上能夠感受到服務改善。
第二，掛號難反映了我國優質醫療資源配置不合理的問題。所以我們提出要加快分級診療制度建設，使大醫院解決疑難重症，基層醫院解決老百姓的常見病、多發病，讓患者合理流動，從而能夠使醫療資源優化。現在我們也要求各個醫院採取一些辦法，比如北京的一些大醫院採取了專家團隊的方式，如果你特別想看知名專家，就先到這個醫院挂相應科室專家團隊的號，如果專家團隊的醫生認為你這個病情確實需要找知名專家，由他們在院內進行轉診。這樣既使醫院優質資源效用最大化，同時又緩解了大家掛號難、看病難的問題。
第三，我們在積極推進遠端醫療，希望解決欠發達、邊遠地區一些疑難重症患者看病過程中交通不便的問題。大醫院、大專家通過遠端會診和遠端醫療系統為患者進行診療和諮詢。目前看這個效果也不錯。
我們今天討論的話題是“健康促進”，健康促進的目的是希望大家不得病、少得病，這也是解決掛號難的一個治本措施。所以，我們希望通過訪談讓大家了解，如何做好自己健康的第一責任人，保護自己的健康，儘量不得病、少得病。
2016-03-21 10:24:55
那麼也希望衛生計生委一系列解決掛號難的舉措能夠真正、儘快落實，解決我們老百姓看病難和掛號難的問題。
剛才毛司長也説到了，健康中國工作要注重“健康促進”，“健康促進”這幾個字也引起了網友的關注，到底什麼是“健康促進”？為什麼要提“健康促進”呢？
2016-03-21 10:25:12
各位網友好！非常高興有機會給大家介紹一些“健康促進”的相關工作和理念。“健康促進”是在1986年被提出來的，1986年世界衛生組織在加拿大的渥太華召開了第一屆全球健康促進大會。在這次大會上有一個重要的文件産出——《渥太華宣言》。
在《渥太華宣言》中第一次正式提出了“健康促進”的概念，並且對“健康促進”的工作策略和優先的工作領域進行了詳細介紹。什麼是“健康促進”呢？簡單説，“健康促進”主要是通過行政或者組織手段，廣泛動員和協調社會各成員、部門以及社區、家庭、個人，使其各自履行對健康的責任，共同維護和促進健康的一種社會行為和社會戰略。“健康促進”已經成為當前各個國家應對健康問題的首選策略和核心策略。
2016-03-21 10:25:24
“健康促進”到底有哪些核心因素呢？
2016-03-21 10:25:43
在《渥太華宣言》中提出了“健康促進”的三大工作策略和五大優先工作領域。三大工作策略主要是指倡導、賦權、協調。
首先説一下“倡導”。“倡導”的意思是希望通過對公眾和全社會的倡導，達成共識，凝聚各方力量，為促進全社會的健康共同奮鬥。根據倡導對象不同，倡導可以分為三個層面。一是面向政府各級決策者的倡導，希望政府的各級決策者牢固樹立“健康是最大的民生”這一執政理念，推出更多有利於健康的政策；二是對社會各成員部門的倡導，希望社會各成員部門牢固樹立“促進公眾健康，各社會成員部門有責”這樣一個社會責任理念，讓各社會成員部門承擔起對社會的健康責任，希望動員各部門的力量共同把健康問題解決好；三是面向公眾的倡導，希望我們的老百姓能夠關注健康，關注自身的健康，關注健康的問題，希望他們能夠自覺保護環境和資源，自覺維護和促進自身和他人的健康。
“賦權”通俗講就是能力建設，包括兩層意思：一層是針對社區的能力建設，一層是針對個人的能力建設。一是希望通過健康知識的傳播和健康技能的培訓，讓廣大人民群眾掌握更多的健康知識和健康技能，增強他們預防疾病和促進健康的能力；二是我們要增強老百姓利用健康政策和衛生服務的能力。現在我國開展了國家基本公共衛生服務均等化的項目，基層醫療衛生機構、社區衛生服務中心（站）、鄉鎮衛生院和村衛生室的醫務工作者直接向轄區老百姓提供公共衛生服務，可是很多老百姓不知道國家有這項政策，他們無法利用，所以我們要加大衛生政策宣傳，讓老百姓有能力利用現有的健康政策和衛生服務資源，去維護和促進他們的健康；三是我們要鼓勵個人和社區增強發現健康問題和解決健康問題的能力，希望他們自己動手解決他們面對的健康問題，從而更好地維護和促進他們的自身健康和整個社區的健康環境，形成健康的氛圍。
2016-03-21 10:26:02
再説“協調”。因為影響健康的因素有很多，歸納起來主要有兩大方面：一方面是政治、經濟、文化、教育等社會因素，國際組織給了一個專業名詞叫做“健康的社會決定因素”；另一方面是個體特徵和行為因素。“健康的社會決定因素”，僅僅靠衛生部門是不能夠解決的，它遠遠超過了衛生部門的工作範疇和衛生政策的範疇，它需要更多的社會部門團結在一起，共同努力來解決健康問題。衛生部門在“協調”裏發揮什麼作用呢？就是協調社會的相關部門共同參與衛生事業，衛生部門為全國開展健康教育和健康促進工作提供技術支援。我們希望更多部門通過衛生部門的協調努力，共同關注健康、支援健康，共同為推動全社會健康水準的提高而努力，形成良好的社會環境和氛圍，使大眾的健康程度越來越高。
2016-03-21 10:26:26
通過李研究員的介紹，我們知道健康促進的三大核心要素就是“賦權、倡導、協調”。很多網友很好奇，國際上是不是有典型的“健康促進”的成功案例呢？
2016-03-21 10:26:32
各位網友好。“健康促進”作為一個解決人群健康問題的重要策略，在國際上開展了大量的實踐。最早的時候是在1972年芬蘭的北卡地區開展了“健康促進”的實踐項目。二十世紀七十年代，芬蘭發現北卡地區心臟病的發病率和死亡率明顯高於芬蘭本國其他地區和世界上其他地區，後來經過研究發現，主要是和當地人不健康的生活方式有關，比如説黃油的攝入量較高，肉類脂肪攝入量較高，缺乏體力活動和體育運動。在這種情況下，芬蘭政府把北卡地區作為一個實驗地區，從國家的政策支援、政策調整方面，從健康教育、健康知識普及方面，從以預防為導向的服務方面，加強了工作和干預，最終得到了比較好的結果。實施三十年以後，芬蘭北卡地區心臟病死亡率下降了80%，這給國際健康促進的實踐提供了非常寶貴的經驗。
比如在政策方面，芬蘭北卡地區就實施了“取消麵包加黃油財政補貼”的政策，同時，要求鹽業部門加強低鹽飲食的宣傳，同時對人們進行健康教育，普及心腦血管病的預防知識，給他們傳授健康的技能，同時積極預防高血壓，這些措施的實施實際上都是“健康促進”思想的貫徹。到了1986年召開了第一屆國際健康促進大會。事實上，之前，國際上就運用了健康促進的這種方法、理論做了很多的工作，到了1986年的時候，有些國家已經積累了非常好的經驗。
2016-03-21 10:26:41
田主任給我們介紹了“健康促進”在芬蘭北卡地區的成功案例。那麼請問毛司長，加強“健康促進”對於中國來説有什麼樣的現實意義呢？
2016-03-21 10:26:54
剛才兩位專家給大家介紹了“健康促進”的概念和國際經驗。對我國來説“健康促進”這一概念比較新，但實際上，從新中國成立後，黨和政府就高度重視人民群眾的健康。我國發動的“愛國衛生運動”就是一個典型的“健康促進”工程。
愛國衛生運動到現在已經有六十多年的歷史。“健康促進”之所以被大家越來越多提及和關注，是因為影響健康的因素覆蓋了方方面面。而目前來説，對我國公眾健康威脅比較大的有兩個方面：一是傳統疾病風險，比如傳染病，3月24號是世界結核病防治日，我國是全球結核病負擔最重的國家之一，每年還有幾百萬新發結核病病人；二是以心腦血管病、糖尿病和腫瘤為代表的慢性病，這種慢性病的高發對於公眾健康的危害非常大，而且給國家帶來了重大的經濟負擔。據統計，有的國家僅腫瘤或糖尿病這的全年醫療費用支出，可能就佔到這個國家總醫療費用的15%到20%左右。大家可以想像，如果這樣的疾病發生率越來越多，不僅對公眾的健康造成威脅，而且會給國家的經濟社會發展帶來很大的威脅。
針對這樣一種情況，要維護公眾的健康，要促進社會的可持續發展，就需要通過“健康促進”的發展，讓社會方方面面參與進來。比如説環境污染對公眾的健康肯定有非常大的影響，但是要治理環境污染，就不僅僅是衛生部門或環保部門的事，而是涉及到我們社會的方方面面。在當前，我們提出要通過“健康促進”來助力健康中國建設，我們希望公眾能夠了解“健康促進”的理念、工作和方法。首先從自身和家庭做起，維護自身和家庭的健康；從政府相關部門來講，每個部門應該承擔自己在健康領域所應該承擔的社會責任，這樣我們才能夠真正實現健康中國。
習近平總書記指出，沒有全民健康，就沒有全面小康。黨的十八屆五中全會和李克強總理在第十二屆全國人民代表大會第四次會議上所作的政府工作報告裏都提出，要推進健康中國建設。應該説這是黨和政府對人民健康的高度重視，也是對全社會提出了一個更高的要求。我們認為通過多部門參與，全社會參與，利用“健康促進”這樣一個策略，能夠比較好地解決我們目前在健康方面所面臨的一些主要問題和威脅。
2016-03-21 10:27:03
毛司長，請您繼續介紹一下，我國當前在“健康促進”方面的主要任務有哪些？
2016-03-21 10:27:12
從中央提出推進健康中國建設這一戰略來看，我們在健康促進方面面臨著幾大任務：
第一，我們要制定一些與“健康促進”相關的規劃和政策，國家衛生計生委正在牽頭制定“十三五”期間甚至更長一段時間健康中國建設的規劃和一些相關的政策。這個是我們推進健康中國建設，特別是發揮“健康促進”在其中重要作用的一個途徑和手段。世界衛生組織也倡導這樣一種理念——把健康融入所有的公共政策，這就是“健康促進”在公共政策制定方面的一個要求。不管我們城市的規劃建設還是交通管理、住房管理、教育管理等等，都要考慮我們所制定的公共政策是否會對公眾健康産生負面的影響，我們需要把這種負面影響降到最低，使我們的公共政策能夠正向地促進公眾健康，這是一個方面。
第二，就是要提高公眾的健康素養，我們希望公眾能夠了解一些重大疾病預防的知識和技能，儘量不得病。大家知道，我剛才提到的心腦血管病、糖尿病、腫瘤，這些疾病的最大特點是治療費用很高，治療效果不理想，很難控制又很難徹底治愈，但這些病有一個共同的特點——可以預防。國內、國際經驗證明，只要把預防做到位，可以大大減少這些疾病的發生率。所以，我們就需要公眾根據自身的健康狀況，掌握相應的知識和技能。再就是調整醫療衛生服務系統的服務方向，過去大家到醫院去主要為治病，下一步要防治結合，醫務人員要利用醫療服務的過程給公眾普及健康知識，特別是剛得病這個時間，患者最能夠聽醫生的話，改變自己的不良生活方式和習慣。如果我們醫務人員在治療疾病的同時告訴他，要戒煙、戒酒，可能這位病人不但這次的病治好了，他的生活方式也健康了，以後還會避免得那些重大疾病。所以，要求我們的醫務工作者要提供健康指導和服務。
第三，我們需要動員各個政府部門，要跨部門行動。我們衛生計生部門要在健康促進的事業中起到領頭羊的作用，要提供技術支援，告訴相關部門，在他們的公共政策制定過程中，應該注意哪些問題，應該怎樣改善這些政策，就能取得比較好的效果，這是我們當前“健康促進”的一些主要任務。
2016-03-21 10:27:25
毛司長為我們介紹了主要任務，在真正的落實上，我們是否已經取得了一些經驗和成就呢？
2016-03-21 10:27:33
新中國成立以來，我們在健康教育和健康促進上做了大量的工作，使我國居民的健康狀況得到了顯著的改善，特別是平均期望壽命、新生兒死亡率和孕産婦死亡率，這些國際公認的衡量人群健康的指標，已經躍居中等發達國家的水準，提前實現了聯合國千年發展目標的要求。
總結保護和改善人民健康方面的這些成就，離不開健康教育、健康促進，在提高和改善人民的健康觀念、健康知識、健康技能，特別是自我保健能力，以及調動人們保護、促進自身健康的積極性和主觀能動性方面，發揮了重要作用。
剛才也説了，健康教育、健康促進一方面是要有健康的政策，提供一個為人們實踐健康行為的知識性的環境，同時，要教會人們健康技能，提高人們的自我保健能力，特別是健康素養。這些應該説是非常重要的。
我國實行的“政府主導，多部門合作，全社會參與”的這种醫療衛生工作的舉國體制，實際上是國際“健康促進”理念具體的實踐和體現。咱們國家在健康教育、健康促進上所取得的成就，可以分幾個階段：
在二十世紀五十年代到七十年代，健康教育以宣傳衛生政策為主，包括“除四害、講衛生”這樣的知識普及，還有傳染病、職業病的防治知識普及，特別是還有婦幼保健知識的普及。在疾病防治，特別是傳染病、寄生蟲病和地方病方面取得了很大的成績，在建國初期的愛國衛生運動中發揮了舉足輕重的作用。這是第一階段，可以説在普及衛生知識，在防治傳染病、地方病這些方面取得了很大的成就。
1978年改革開放以後，可以説我國的健康教育和健康促進工作邁上了一個新的臺階。我國相繼實施了億萬農民的健康促進行動；開展“健康促進學校”工作，用健康促進的策略和辦法，把學校變成一個有利於學生健康和老師健康的場所；還有健康城市的試點項目。這一系列影響廣泛、成效顯著的健康促進行動和項目開始實施。健康教育也作為考評指標被納入國家衛生城市創建這項重要的工作中。
進入二十一世紀以後，我國不斷吸收國際經驗，到了2005年原國家衛生部發佈了我國第一個全國健康教育和健康促進工作的規劃綱要，內容是從2005年到2010年的五年規劃。2009年健康教育和健康促進被列為深化醫藥體制改革的重要內容。
2016-03-21 10:27:44
近年來，開展了中央補助地方的“健康中國行——全民健康素養促進活動”，還有，我國作為《國際控煙框架公約》的締約國，也加強了控煙履約工作。這些健康促進行動開始在全國全面推行。
經過六十多年的發展，中國的健康教育和健康促進取得了巨大的成就，主要表現在以下幾個方面：
第一，提高了人民群眾的健康素養和自我保健能力；
第二，倡導了科學、文明、健康的生活方式，移風易俗。；
第三，通過對人民群眾行為的改善和健康素養、自我保健能力的提高，最終使疾病減少，健康水準提高。
可以説在我們黨和政府的領導下，我國健康教育和健康促進的政策法規和保障體系逐步完善，組織管理和業務技術的工作體系也日漸成熟，覆蓋城鄉的健康教育服務網路全面建立，健康教育、健康促進的理念和方法正全面融入各項醫療衛生服務。可以説，當前我國居民的健康觀念逐步形成，健康素養穩步提高，科學文明健康的生活方式可以用四個字形容，就是“蔚然成風”。
2016-03-21 10:28:01
通過田主任的介紹，我們知道“健康促進”在我國取得了很多經驗和成就，但是我們也知道“健康促進”在我國還處在發展階段，目前還存在哪些挑戰和困難呢？
2016-03-21 10:28:12
好的，健康促進要想科學、規範、快速發展，確實需要很多方面的條件做保障。目前我們國家在健康促進方面還面臨著很多的挑戰，主要集中在以下五個方面：
第一個挑戰是健康問題的挑戰。隨著城鎮化、工業化和全球化的發展，人們的生活方式發生了深刻的變化，新發、再發傳染病時有發生，慢性病呈井噴的態勢，我們國家的城鄉居民都面臨著嚴重健康問題的挑戰。
第二個挑戰是我們國家城鎮居民健康素養水準總體還處於比較偏低的狀態。有多低？我們在2008年開展了第一次中國城鄉居民健康素養調查，當時具備基本健康素養人數的比例是6.48%，也就是説100個人裏不到7個人具備基本的健康知識和技能。最近的一次監測是2014年完成的，全國城鄉居民健康素養水準上升到9.79%，也就意味著100個人裏將近有10個人具備了基本的健康知識和技能。我們國家提出了一個目標，就是到2020年的時候，中國城鄉居民健康素養水準應該達到20%。從2008年到2014年連續監測的結果發現，其實健康素養水準的增長是比較緩慢的，因為健康素養受政治、經濟、文化、教育等很多社會因素的影響，健康素養提升是一個社會系統工程，是一個緩慢提升的過程，而不是一蹴而就的。有多緩慢呢？平均下來每年僅有0.5個百分點的增長。按照這樣的發展速度，即使在2020年之前，我們投入了更多的衛生資源和人力物力，用於宣傳普及基本的健康知識和技能，要達到20%還是面臨著比較嚴峻的挑戰。
第三個挑戰是多部門協作機制還有待加強。目前我們在慢性病防控、煙草控制、婦女兒童保健方面已經建立了多部門的部級議事協調機制，在促進居民健康，尤其在促進重點人群健康方面取得了重大的成績，發揮了重要的作用。但是建立有效合作機制的部門目前來説還是比較少，我們希望在2020年之前，有更多的部門就更多的健康主題建立起部門之間的合作平臺，齊心協力解決更多的健康問題，所以我們希望在部門協作機制方面進一步加強。
2016-03-21 10:28:22
第四個挑戰是全社會的參與意識不夠。雖然每年都有政協委員和人大代表對“健康促進”提出很好的提案、建議和議案，但是總體來看，涉及的領域、涉及的委員人數還是比較少的，未來我們希望有更多不同行業、不同領域的專家、委員和人大代表，更多來關注健康促進事業，為我們提出更多好的提案、建議和議案。也希望大家為我們多多呼籲，讓全社會真正地去關注健康，投身於健康教育、健康促進事業。
第五個挑戰是健康促進和健康教育的體系建設還有待發展和完善。從目前來看，健康促進工作者承擔政策建議、部門協調、社會倡導、技術支援、人群服務等方面的工作，對專業人員的能力要求比較高。但是，目前我們存在著管理體制不順、工作網路不健全、人員數量不足、人員能力參差不齊的現象，急需在未來一段時間裏，尤其是在“十三五”期間，能夠加強我們健康教育和健康促進的體系建設，增強我們的機構能力建設，使我們能夠有組織、有機構、有人員、有能力去承擔起為人民群眾提供更優質健康教育服務的任務。
2016-03-21 10:28:37
毛司長，針對李研究員剛才説的困難和挑戰，下一步有什麼樣的計劃？
2016-03-21 10:28:45
剛才兩位專家介紹了“健康促進”的理念，以及我們面臨的一些挑戰。怎麼樣能夠把“健康促進”這樣的策略落實？國際和國內的經驗都證明“健康促進”是一個非常有效的、成本效益很高的促進公眾健康的途徑，理解起來也並不困難。我們老百姓都知道預防為主，預防比治療更重要、效果更好，但是真正要做到預防，真正要做到“健康促進”，並不容易，現在面臨的最大挑戰是什麼？我們可以舉出很多在某些方面成功的案例，但是現在需要把這些成功的經驗、做法在全國真正地實施，就是不能停留在只有一個標本，只有一個典型，而是要全面地鋪開。
要做到這點，我們目前的策劃是什麼呢？首先是在我們政府部門之間形成一個協調推進的機制。我們最近正在起草一個“加強健康促進與教育，倡導健康生活方式”的指導意見，作為深化醫改的配套文件，多部門共同推動。教育、新聞出版廣電總局、體育、環保這些部門，在這方面都承擔著非常重要的責任，還包括我們的安全管理部門。比如説在企業中，職業病的防治，職業安全的問題，都是“健康促進”非常重要的內容。所以我們首先要形成部門合作的機制。
第二個，在全社會繼續倡導“把健康融入所有政策”的理念，使我們已經獲得的好的經驗能夠大面積推廣。
2016-03-21 10:28:54
第三個方面，我們衛生計生部門在健康促進過程中，承擔的重要任務就是為各部門開展“健康促進”提供技術上的支援。這個技術支援通過誰來做呢？又要通過我們從事健康促進和教育的專業機構來做，他們的能力是不是具備？這就是很大的制約因素。剛才李英華研究員也講了，目前我們這個體系的能力還不能夠滿足工作的要求，所以我們正在制定加強健康促進和教育能力體系建設的“十三五”規劃。這個體系要覆蓋全國，而且它的工作網路要延伸到機關、企業、學校，因為“健康促進”的場所是在我們各個社會組織中，我們的技術支撐、工作網路延伸到這些社會組織去，才能真正發揮作用。我舉個例子，在學校，健康促進和健康教育的重點人群是青少年，青少年如果具備了健康知識和技能，養成健康的生活方式，那他受益一生。如果他在這個階段，沒有學習健康知識和技能，養成不良的習慣，那就會對他的健康帶來很大的負面影響。所以需要通過我們和教育部門的合作，把健康促進和教育的內容，融入到學校教育中，讓學生能夠在相應的年齡段了解他必須了解的健康知識，養成良好的習慣。再比如説我們中國人不太喜歡運動，而運動對健康的貢獻非常大，如果在學生時代，他就有了運動習慣，喜歡某幾項運動，那他終身受益。可是這件事説起來容易，要真正落實，實現這樣的目標，需要有政策，要有保障措施，要形成一致的認知，而且學校還要具備這樣的能力。每個生活社區裏邊也有很多影響健康的因素，怎麼樣動員社區的居民形成一致的認識，來推動健康促進，這是我們現在面臨的一個挑戰。面對這些挑戰，我們要做有針對性的工作。
為了讓公眾動員起來，除了讓大家形成這樣的共識，我們還要給公眾提供他們可以行動的方式方法，還要組織一些全國性大型活動。我們現在有個主題宣傳活動叫“健康中國行”，每年選一個主題，動員媒體進行廣泛宣傳，介紹各地包括國外的好的經驗和做法，能夠讓各個地方真正針對本地區居民的健康問題，把行動實化。這裡邊，我們配合一些中央轉移地方的支援性項目來落實。而且我們倡導健康管理的理念，就是説每個家庭，每個人都應該有健康管理的理念，因為我們説了，健康是你最大的財富，你最大的財富，你自己不管理，又不太了解，又不去找一個專業的機構來給你幫忙，那你不等於把最大的財富給浪費了，甚至給損失了？！
這些就是我們現在指定的推進健康促進的一些計劃。
2016-03-21 10:29:09
毛司長，我們多次提到了全球健康促進大會，請您為我們介紹一下第九屆全球健康促進大會的概況和目前的籌備情況，以及在中國召開對我們來説意味著什麼？
2016-03-21 10:29:17
全球健康促進大會是世界衛生組織舉辦的，在健康促進領域最重要也是最權威的國際會議。第一屆大會于1986年在加拿大召開，它每三到四年召開一次，第九屆全球健康促進大會將由我們國家來承辦，於今年11月在上海召開。
第九屆全球健康促進大會確定的主題是“可持續發展中的健康促進”。特別強調我們健康促進怎麼樣助力聯合國所確定的2030可持續發展目標的實現。
這屆大會在我們國家召開，應該説給我們提供了一次學習和借鑒國際健康促進經驗的好機會。各個國家都將派代表來參加會議，交流各個國家在健康促進方面的經驗，以及專家對健康促進的一些研究成果。
這個大會目前已經確定的主題有“健康城市的創建”、“跨部門的行動”、“提高公眾的健康素養”等。在籌備第九屆全球健康促進大會的過程中，一方面，我們要利用這個機會，學習借鑒國際上一些好的經驗和做法，再把這些經驗運用到我們國家的健康促進工作之中；另一方面，第九屆全球健康促進大會也是一個展示我們國家在健康促進方面一些成功經驗的難得機會。所以，我們高度重視這兩個方面的內容。目前籌備工作正在順利地推進，我們國家衛生計生委將聯合相關的部門和地方，圍繞著大會的主題，準備、提交我們國家的一些研究成果和典型經驗。我們還希望通過展覽等方式，把我們國家建國以來，特別是改革開放以來，在健康促進方面取得的好的經驗和做法，向全球做一個展示。
我們也想利用籌辦大會的機會，把我們國家的健康促進工作推向一個新的高潮。我們最近將要啟動“健康中國行”主題宣傳活動，為第九屆全球健康促進大會的召開營造一個好的社會氛圍。我們將請各省把過去在健康促進方面的好的經驗和做法進行廣泛交流，也讓全社會了解健康促進的概念和我們國家健康促進的成果，以及我們每一個單位，每一個人，在健康促進方面應該承擔什麼樣的角色和責任。希望借助這次大會，使我們國家健康促進工作上一個新臺階。
2016-03-21 10:29:28
我了解到在“十二五”期間，中國每人平均預期壽命超過76歲，個人衛生費用佔醫療總費用的比重20年來首次低於30%，剛才李研究員也提到了個人的健康知識和行為對於健康的影響是非常重要的，請問衛生計生部門在這方面做了哪些工作呢？
2016-03-21 10:29:44
有一句話叫“知識就是力量”，擁有健康知識就可以讓自己在健康的技能和理念方面有所掌握，形成良好、科學、文明、健康的生活方式，保護和促進自身的健康。無論是慢性病、傳染病問題，還是各種其他健康問題，我們要解決它們，實際上有兩種思路：
一種思路，就是我們的政府、各個機構、組織部門，為老百姓出臺一些保護健康的政策，給他們提供健康知識和技能，給他們提供健康服務，比如説預防保健服務、免疫接種服務等等。
另一種思路，實際上我們每一個人都要為自己的健康負責，這也是剛才李英華研究員提到的，健康促進當中很重要的策略，就是每個人都要做自己健康的主人，要掌握健康知識，主動學習健康技能，主動管理影響自己健康的各方面危險因素，比如營養、飲食、環境、個人衛生等方面，最終是要提高個人的健康素養和自我保健的能力，這個也是我們健康教育和健康促進所要重點解決的問題之一，也就是説要調動每個人的積極性，增加每個人的健康責任感，主動地來解決自身的健康問題，特別是要做到防患于未然，少生病、不生病，這是健康教育和健康促進的目標。當然如果你生了病，對患者來説，加強健康教育，掌握防病、治病、康復的知識和技能，也是非常重要的。
2016-03-21 10:30:45
近年來，我們國家在健康教育和健康促進方面加大了工作力度：
第一，借助全國性的行動或者項目，廣泛深入地開展健康知識的普及和行為生活方式的倡導。咱們國家從2012年開始建立了中央財政補助地方健康素養的促進行動，普及健康素養的基本知識和技能，提高居民的防病意識和能力，最終提高居民的健康素養水準。同時，通過大眾媒體，通過各種健康教育和健康促進的活動，開展了大量的工作；
第二，在醫療衛生機構開展診療服務的過程中，普及健康知識。有一句話叫“醫生是我們健康教育的主力軍，醫院是我們健康教育的主陣地”。剛才毛司長也提到，一個人患病以後，就迫切需要健康指導、健康知識和健康技能，這個時候開展健康教育，具有針對性，效率比較高，而且也受到廣大患者的歡迎。可以説我們廣大醫療衛生人員在診療的過程當中，都在默默無聞地開展著健康諮詢、健康指導和健康知識的傳播。當然，我們國家專門有一個《執業醫師法》，當中明確規定了我們醫務人員要對患者開展和疾病相關的健康教育。現代醫學的研究證明，健康教育、患者教育是疾病治療重要的、不可分割的組成部分；
第三，通過大型的衛生日宣傳活動，比如説艾滋病日、結核病日、世界衛生日，來倡導健康的理念，防病的理念，向老百姓普及健康知識和健康技能。
2016-03-21 10:31:04
第四，就是我們通過和大眾媒體合作，搭建向老百姓普及健康防病知識的平臺，比如説中央電視臺曾經廣受關注的《健康之路》節目，還有北京電視臺正在熱播的《養生堂》節目，為大眾所喜聞樂見，達到了健康保健知識普及的作用。當然我們國家各個省市的健康教育專業機構也會利用他們自身的健康類報刊、雜誌、網站等平臺，向公眾廣泛地傳播、普及健康知識；
第五，就是剛才毛司長講到的，非常重要的一個渠道，就是我們和教育部合作，開展學生的健康知識普及和技能教育，要求每兩周要有一次健康教育課。我們國家實際上早在二十世紀五十年代就在學校實施了健康教育，到了1990年，《學校衛生工作條例》正式發佈，對學生進行健康教育成為學校衛生工作的重要內容之一。從小讓他們學習健康知識，養成健康的行為習慣，可以使他們受益終身，這個應該説是成本效益最高的一項社會措施；
還有一個方面，咱們國家會在突發公共事件發生的時候，發佈相關的核心健康資訊，傳播健康知識，開展相關的行為干預。比如説我們都知道SARS疫情防控過程當中，汶川地震救援過程當中，還有甲型流感疫情應對過程當中，我國都開展了大量的防病知識普及活動，有效提高了人們應對突發公共事件，如傳染病爆發流行等事件的知識和技能。
2016-03-21 10:31:19
剛才毛司長和田主任反覆提到了健康素養這個詞，究竟什麼是健康素養呢？下面我給大家做一個簡單的介紹。
健康素養其實是指一種能力，是一種什麼樣的能力呢？是當我們遇到健康問題的時候，運用我們所掌握的健康知識和技能去應對健康問題的能力。目前主要從三個方面來考察一個人是否具備了健康素養：第一，是否具備了基本的健康知識和理念；第二，是否養成了健康的生活方式與行為；第三，是否具備了維護和促進健康的基本技能。也就是説我們考察一個人是否具備健康素養，主要從健康理念、健康知識、健康行為和健康技能等方面來進行綜合的考評。
很多網民朋友們可能都聽説過“健康素養66條”，“健康素養66條”到底是怎麼回事呢？“健康素養66條”是指目前我們國家城鄉居民在維護和促進健康方面應該具備的基本的健康知識、健康行為和健康技能，一共涉及到66個方面。所以我們就叫做“健康素養66條”。
那這66條具體包括哪些方面的內容呢？ 首先是科學健康觀，要號召公眾樹立科學的健康觀，要正確地對待健康和疾病的一些相關問題，尤其是要樹立完整的健康觀：健康不僅僅是身體沒有疾病或體弱，而是指生理、心理、社會適應三方面的良好狀態，這種“三維健康觀”非常重要。另外，還包括傳染病防治知識與技能、慢性病防治知識與技能、安全急救知識與技能、基本醫療知識與技能，以及健康資訊素養。
健康資訊素養是一個新的研究領域，很多網民朋友們可能並不是很熟悉。什麼叫健康資訊素養？它是指當我們遇到健康問題的時候，個體獲取、理解、處理、應用健康相關資訊的能力。，也就是説，當我們遇到健康問題的時候，知不知道到哪去尋找健康相關資訊，對找到的資訊能不能甄別它的真偽，對甄別後認為正確的資訊能否正確理解，並把它轉化為維護和促進健康的行動。所以，健康資訊素養是指個人遇到健康問題的時候，我們獲取資訊，甄別資訊，理解資訊，應用資訊，來解決自身健康問題的一種能力。
2016-03-21 10:31:27
我們知道2016年是“十三五”的開局之年，同時也是推進健康中國建設的開局之年。毛司長，對於我們國家健康促進事業的發展，您有怎樣的期待建議呢？
2016-03-21 10:32:37
黨中央提出來推進健康中國建設，應該説增強了我們衛生計生部門加強健康促進的信心和決心。今年是“十三五”和健康中國建設的開局之年，我們呼籲各級黨委、政府要將提高人民健康水準作為執政、施政的重要目標，將健康中國建設作為貫徹落實“四個全面”戰略佈局，完善社會治理的重要內容，將健康融入所有政策，作為應對和解決健康問題的核心策略。我們希望各個相關部門都能夠認識到，公眾的健康是受社會、經濟、環境等多方面因素影響的，我們每個部門的公共政策都會對公眾的健康産生深刻的影響，所以我們就希望與各相關部門一道，關注公眾健康，通過我們的共同努力，發揮各自的優勢，推動健康中國建設。而家庭和個人也應該承擔起我們自身健康的管理責任，我們希望通過提供健康知識和健康技能，使每個家庭和每個人都以參與者的身份，主動投身到健康促進的活動中來，希望每個人都是從我做起，關注健康知識和技能，堅持健康文明的生活方式和行為。
2016-03-21 10:32:48
好的，也希望通過健康中國的推進，使老百姓的健康素養提高，少得病，不得病。本期中國訪談到這裡就結束了，感謝您的收看，我們下期節目再見！
2016-03-21 10:50:17
（策劃：鄭海濱；主持人/責編：李虹霖；導播：李哲；後期：孫宇；攝像：王宇迪、孫宇；攝影：董寧）
2016-03-21 17:39:30
圖片內容：
中國健康教育中心監測與評估部主任李英華、國家衛生計生委新聞發言人、宣傳司司長毛群安、中國網副總編薛立勝、中國健康教育中心指導與培訓部主任田向陽
國家衛生計生委的領導和專家做客《中國訪談》談健康中國的“健康促進”。
毛群安：我們希望通過訪談讓大家了解，如何做好自己健康的第一責任人，保護自己的健康，儘量不得病、少得病。
毛群安：一方面，在第九屆全球健康促進大會上，學習借鑒國際經驗和做法，運用到我國的健康促進中；另一方面，大會也是展示我國在健康促進方面成功經驗的難得機會。
李英華：《渥太華宣言》提出了“健康促進”的三大工作策略和五大優先工作領域。三大工作策略就是指倡導、賦權、協調。
田向陽：我國平均期望壽命、新生兒死亡率和孕産婦死亡率，這些國際公認的衡量人群健康的指標，已經躍居中等發達國家水準，提前實現了聯合國千年發展目標的要求。
毛群安：希望每個人都是從我做起，關注健康知識和技能，堅持健康文明的生活方式和行為。 視頻地址：
圖片大圖：
中國網 董寧
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