全國人大代表、華中農業大學校長 鄧秀新

中國網：各位網友，大家好，歡迎收看中國網兩會特別報道。今天我們採訪到了全國人大常委會委員、華中農業大學校長鄧秀新，請他談談本次《立法法》修正案草案有哪些亮點。

鄧代表您好，首先想請您談談本次《立法法》修正案草案中，您認為有哪些亮點呢？

鄧秀新：這次《立法法》修正案經過了十幾年，實踐過程中也慢慢感覺到有一些不太適合現代發展的情況。應該説最大的亮點表現在：

第一，稅收法定。也就是説要從老百姓口袋裏面拿到錢，拿哪個類型的錢，不是哪個部門出一個規定就行了，必須經過全國人民代表大會，這是老百姓的利益，老百姓自己説了算，這是一個非常大的亮點。我們國家稅的種類很多，但是現在能立法的比例還不多，所以這樣未來規範我們政府的行為的話，讓老百姓明明白白我盡什麼義務，我應該交什麼稅。

第二，這次把部分立法權下放，也就是説來調動一些比較大的市的積極性。這些積極性不是指所有的東西都能立法，主要還是涉及到環保、文化建設、文物保護、市容市貌。換句話講，部分權力，特別是涉及到跟老百姓生活比較關切的一些權力，下放到一些較大的市，原來我們有49個這種類型的市，像省會直轄市所在的市，或者國務院批准的比較大的市，原來就有一定的立法權，這次就下放到兩百三十幾個，擴大了範圍，這兩個是比較大的改變。

中國網：您認為本次《立法法》修正案您比較關注哪些方面，您帶來哪些建議呢？

鄧秀新：因為我也不是學法律的，我帶的建議沒有涉及到立法方面的，但是我們一起聯合了其他人一起提了一個議案，就是關於《種子法》方面的，過去我們智慧財産權侵權可以入刑，對侵種子權的，侵權過去不入刑，有錯無罪，所以這次我們幾十個代表聯名提了一個議案，就是關於未來侵犯種子權也要入刑，這樣的建議，更好地保護了我們的創新，或者叫保護了品種權擁有人的利益。

中國網：本次草案還有哪些其他方面是您關注的嗎？

鄧秀新：因為我們本身所處的位置，一個是在高教系統，第二我們學校偏向於農業和生物這塊，所以我們更多關注的是農業這塊。我們也關注到這兩年農業資金投入總數在增加，但是增加的比例也有放緩的趨勢，所以好幾個代表也提到，比如今年預算數和去年的執行數，在涉農資金方面，相對來説還有下降的情況。

這些資金怎麼樣使用效率高一些，要避免九龍治水的問題，一個大餅，表面上有很多上千億、上萬億的支農資金，但是涉及到很多的部門往下撥錢，本來是一條很大的水，變成涓涓細流，流到一個田裏面都見不到了。過去講我們同樣一塊田，現在有好幾個部門在管，國土資源要管建設，水利部門要管水，還有其他的部門又管這個管那個，所以到了一個地方之後，最後承載我們國家糧食安全的土地被很多部門在分割管，東西效率不高。所以這塊很多代表也提了，我們也覺得這是一個重要的方面，就是怎麼提高國家涉農資金或者説農民稅資金的使用效率，來更好地確保我們的糧食安全，來更好地確保農村的改革向前發展，來確保農村的增收，這裡還有很多很長的路要走。

中國網：謝謝您接受我們的採訪。也感謝新浪新聞對本節目的大力支援！

（責編 王瑞芳/ 記者 熊穎 齊銳 /技術 周珊珊）