全國人大代表、湖北省發改委主任 李樂成

中國網：各位網友，大家好，歡迎收看中國網“兩會”特別報道，今天我們採訪到了全國人大代表、湖北省發改委主任李樂成，請他談一談國企進行混合所有制改革的相關問題。

李代表您好，首先想請您談一談，現在混合所有制改革是一個大的趨勢，在混改的過程中，我們如何更好地引入市場的力量呢？

李樂成：從我們自身的推進宏觀稅制改革的實踐當中來看，我個人覺得有幾個問題要解決的。

第一，從制度設計，從這個層面一定要首先穩定市場的預期，包括對産權的保護，法律相關制度的完善，這些方面首先要把它幹好。因為相對穩定的預期對未來財産、對未來收益有相對明確的一些關係，會對所有者、對投資者構建極大的信心，這是一個方面。

第二，股權的地位平等問題。政府也好、國有企業也好，或者其他私有資本也好，要在權利上面體現一個平等的關係。混合所有制改革是市場充分競爭的結果，同時有利於接受社會公眾的監督，防止資産流失，或者防止尋租的行為發生。這幾個方面要加強。

第三，混合所有制改革關鍵是開放，要體現真開放，不是一種好像遮遮掩掩似的，讓股權進來以後沒有辦法發揮作用，沒有辦法體現企業的自主決策方面的權利。把這幾個問題改革以後，市場主體會有積極的信心和決心來促進混合所有制改革。

中國網：您認為要保持混改透明度，在監管上應該如何把控？政府部門應該發揮怎樣的作用？

李樂成：混改不能當作一種運動。其實不同企業、不同行業應該有相應的改革自身的辦法，但是有一些基本的程式設置我覺得是必須的。比如各地方出臺的混合所有制改革的規範性的文件，規定我們現在混改的責任路徑、主要對像是哪些，通過怎樣的公開方式來接受社會的監督等等。另外對資産的引領應該進行相應的財務、審計這些方面的規範，使資産收益都有相應的透明度，這些都是加強監督的一些必要的方式。關鍵是要建立程式公正，再一個就是接受社會監督這樣的制度。

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