傳遞中國價值
為貫徹落實《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》和《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，明確“十二五”期間工業和資訊化領域技術創新的目標和重點任務，引導和加強重點産業的技術創新工作，促進工業轉型與升級，2011年11月4日工業和資訊化部印發了《“十二五”産業技術創新規劃》。規劃範圍涵蓋原材料、裝備製造、消費品、資訊産業四個領域，規劃期為2011年-2015年。
（一）産業技術創新現狀及存在問題
“十一五”時期，我國工業和資訊化重點領域産業技術創新取得了豐碩成果。
1.部分重點行業所需裝備水準顯著提升通過自主開發和引進技術的消化吸收，部分重點行業所需裝備的技術水準顯著增強，成功研製了國內首條萬噸無鹼玻璃纖維池窯拉絲生産線。20萬噸/年裂解爐、百萬噸乙烯裂解氣壓縮機組和丙烯壓縮機組、百萬噸乙烯大型冷箱等石化關鍵設備投入運作。大型冷連軋成套設備實現了從工程策劃到投産調試，從機組能力到品種、品質的全面整合創新。研製成功世界上槽容量最大的400千安鋁電解槽。實現了60萬千瓦壓水堆核電站設備的設計自主化和大部分設備國産化，批量生産3兆瓦及以下風力發電機組，並成功應用示範1000千伏交流、±800千伏直流特高壓輸變電成套設備。建成投産了首套國産化年産100萬噸對苯二甲酸（PTA）裝置，打破了國外技術壟斷。第一條8.5代液晶面板生産線建成投産。我國自主研發的TD-SCDMA第三代數字行動通訊系統投入商用。
2.重點行業關鍵和共性技術取得新的突破攻克了一大批制約産業發展的關鍵和共性技術，部分領域取得了突破性進展，重點行業的技術創新能力進一步改善。截止到2010年，國家工程研究中心已達127家，國家級企業技術中心已達729家。有色金屬行業在鋁板帶熱連軋技術、多金屬礦底吹造锍捕集技術、低溫低電壓鋁電解技術等方面取得了重大突破。印染行業高效短流程前處理、冷軋堆前處理等工藝技術實現突破並在行業內推廣使用。化纖行業在碳纖維T300、芳綸1313、芳砜綸、超高分子量聚乙烯、聚苯硫醚和玄武岩等高性能纖維上實現了技術突破。泛家居年産12萬噸超大型池窯和全氧燃燒技術達到國際先進水準。鋼鐵行業高效復吹轉爐技術、高速連鑄技術等工藝技術取得重大進展。電子資訊行業FT-1000CPU晶片和麒麟作業系統應用於“天河一號”高性能電腦，先進晶片電子設計自動化（EDA）工具平臺完成試點應用，填補國産EDA工具的多項空白。CPU、行動通訊晶片等一批中高端積體電路産品取得突破，數字電視地面傳輸技術及數字音視頻編解碼技術達到國際先進水準。
3.産業可持續發展能力進一步加強。鋼鐵行業大力推廣應用大型高爐的強化冶煉技術、高效低成本潔凈鋼冶煉技術、新一代控軋控冷技術、性能預測與控制技術等關鍵工藝技術，實現了鋼鐵工業生産效率有效提高和鋼鐵産品的成本降低。石化行業開發應用了包括選擇性催化裂化汽油加氫、超低硫柴油加氫技術、吸附脫硫技術等，可生産硫含量滿足國Ⅲ、國Ⅳ排放標準的油品系列清潔燃料。泛家居新型幹法水泥生産純低溫餘熱發電技術、玻璃窯爐煙氣餘熱發電技術、煤矸石制磚餘熱發電技術等一批環保技術的自主研發取得了突破性進展。資訊産業在軟體和資訊技術服務領域、數字電視領域、電子專用設備儀器領域、資訊安全領域、積體電路領域、關鍵元器件領域、下一代網路等重點領域的標準化工作取得重大突破。
在看到成績的同時，也必須清醒認識到我國産業技術創新仍存在一些亟待解決的問題，主要表現為三方面。一是以企業為主體的技術創新體系有待完善。企業尚未真正成為技術創新的主體，産學研有機結合的技術創新機制有待形成，産業鏈上下游之間的技術創新結合不夠緊密。二是産業核心關鍵技術對外依存度高，擁有自主智慧財産權的技術與産品少。三是技術創新投入不足。投入強度不足和投資分散的問題長期存在，特別是面向行業基礎技術研究的投入嚴重不足。2009年規模以上工業企業研究開發經費內部支出佔主營業務收入比重僅為0.69％。
（二）重點任務
“十二五”期間，工業和資訊化領域的産業技術創新工作將緊緊圍繞上述目標，大力推進以下五方面工作：
1.加強技術創新能力建設
（1）建設一批行業重點實驗室
圍繞重點工業領域産業升級和傳統産業改造需要，整合優勢資源，在現有基礎上支援形成一批行業重點實驗室；支撐高端裝備製造、新一代資訊技術、新材料、生物醫藥等戰略性新興産業發展需要，在優勢力量集中的領域，新建一批行業重點實驗室。
（2）建設一批産業技術創新平臺
圍繞傳統産業發展，依託大型轉制院所和骨幹企業，在較為突出的優勢領域集中人才、技術和實驗條件等資源，採用新的運作機制和考核辦法，建立創新能力強、運作機制靈活、能為産業提供強有力技術支撐的産業技術開發平臺。圍繞國家戰略性新興産業發展，依託骨幹企業，建設一批産業技術開發平臺，為行業發展提供技術支撐。
（3）推進企業研發能力建設
鼓勵企業加強企業技術中心等研發機構建設，改善科研儀器設備及中試裝置，大力支援重點行業骨幹企業提升研發能力。選擇一批具有自主智慧財産權、研發基礎好、具有行業帶動性的典型企業，作為技術創新示範企業。
2.構建技術創新服務體系
（1）推進産業技術創新戰略聯盟建設
推進重點領域技術創新戰略聯盟建設，建立健全産業協同創新的新機制，推動産業關鍵和共性技術研究。依託龍頭企業，建立“産、學、研、用”相結合的開放技術平臺，統一産業技術標準，協同研發新技術、新産品，共用技術成果，促進産業整體技術水準的提升。
（2）加強支撐服務體系建設
推動在重點産業集聚區建設一批具有較強技術推廣服務能力的仲介服務機構和公共服務平臺，加強産業關鍵和共性技術的推廣與應用，實現區域行業技術水準的整體提升；發揮仲介機構的研發、設計、檢驗檢測、品質控制等服務功能，支撐中小企業開展技術創新，提升區域優勢、特色産業技術創新能力，促進有關産業集群的發展。
3.大力開發關鍵和共性技術
（1）繼續加大科技重大專項實施的力度
繼續加快核心電子器件、高端通用晶片及基礎軟體，極大型積體電路製造技術及成套工藝，新一代寬頻無線行動通訊，高檔數控機床與基礎製造裝備，轉基因生物新品種培育，重大新藥創制，大飛機等科技重大專項實施，加大資金投入力度，鼓勵企業為主體參與重大專項，實現重點領域核心技術的突破。
（2）加強産業重大技術開發
結合當前産業發展瓶頸及新興産業發展急需，圍繞資源綜合利用和節能降耗、新材料製備、智慧製造、資訊化和工業化深度融合等重點方向，充分發揮行業龍頭企業的主導作用和研究院所的支撐作用，創新研究機制，組織實施産業重大技術開發，解決工業發展中的技術瓶頸，提高企業的核心競爭力，促進産業結構調整和優化升級。
4.著力促進科技成果轉化
（1）加快高新技術成果轉化
積極推動重大專項科技成果産業化，發揮産業技術創新引領作用，支撐重點産業向高端化發展。推動資訊、新材料、新能源、先進製造等高新技術領域研究成果的産業化，提高産業核心競爭力。
（2）加強節能減排及資源綜合利用技術推廣應用
推廣先進製造技術和清潔生産方式，加強環保和資源綜合利用技術的推廣應用，提高材料利用率和生産效率，降低重點産業領域資源、能源消耗和污染物排放。在鋼鐵、有色、石化、建材等原材料製造領域，推廣各類先進環保技術，實現節能、減排、降耗；大力發展高效、節能、少污染排放的工業鍋爐、內燃機、電機、風機、水泵、電爐等量大面廣的裝備和産品；加強輕工業和電子製造業的原材料減量化、産品可回用化、廢棄物資源化的技術推廣。
（3）積極開發先進適用技術為技術改造提供有力支撐
大力推廣應用先進適用技術，加快傳統産業優化升級。以品種品質、綜合利用、環境保護、節能減排、安全生産為重點，積極研究開發新技術、新工藝，為企業技術改造提供技術支撐。加強企業研發設計、生産製造、經營管理、行銷物流、流程優化、供應鏈管理、産品資訊化、節能減排、安全生産等關鍵環節的資訊化，支援企業資訊化綜合整合和資訊化條件下的企業模式創新，推動資訊化與生産性服務業融合創新，提高産業間的應用協同和産業集聚水準。
（4）培育與發展戰略性新興産業
重點圍繞節能環保、新一代資訊技術、生物、高端裝備製造、新能源、新材料、新能源汽車等戰略性新興産業的培育和發展需要，加大重大關鍵技術研究開發力度，突破産業核心關鍵技術，推動重大科技成果應用，支撐戰略性新興産業的發展壯大。一是加強技術創新與産業發展相結合。通過增強整合創新和聯合開發，加強引進消化吸收再創新。圍繞戰略性新興産業的發展需求，突破一批關鍵核心技術，掌握相關智慧財産權，建立有利於戰略性新興産業發展的行業標準和重要産品標準體系，促進技術創新成果産業化和推廣應用。二是著力推進和完善産學研合作機制。深入推動科技與經濟的有機結合，為戰略性新興産業的發展營造良好環境。加強部省聯動機制，促進産學研合作全面開展。三是制定併發布産業關鍵共性技術發展指南。引導社會資源支援戰略性新興産業的技術發展。依託骨幹企業，圍繞關鍵核心技術的開發和系統整合，大力支援戰略性新興産業關鍵技術和重點産品的發展。
（三）重點領域技術發展方向
“十二五”及更長一段時間我國工業和資訊化領域産業技術創新的主要任務是圍繞原材料、裝備、消費品、資訊産業等重點領域，突破技術瓶頸制約，開發並掌握一批關鍵技術，提高産業的核心競爭力和持續發展能力。以原材料工業為例：
1．鋼鐵工業
重點開發：品種結構調整與升級用先進鋼鐵材料製備技術，重大工程與重大裝備用關鍵鋼鐵材料，新一代高效、低耗鋼鐵流程物質流、能量流網路整合優化技術與裝備及資訊化智慧控制技術，鋼鐵工業污染物排放控制技術和廢棄物再資源化、再能源化及物質迴圈關鍵技術，鋼鐵材料低成本、高性能化關鍵工藝技術，冶金礦産資源領域安全高效開發和資源綜合利用技術等。
2．有色金屬工業
重點開發：礦産資源勘查與安全高效開發利用技術，鋁、鎂冶煉重大節能技術，銅、鉛、鋅短流程連續化節能環保冶金技術，先進鋁、鎂合金材料製備技術，高性能銅合金材料製備技術，鎢、鉬、鈦、鋯、硅、鍺、鎵、稀土等稀有金屬和半導體材料製備技術，高效清潔冶煉分離提純稀土技術，大型礦産基地資源綜合利用技術，廢棄物資源化利用技術，有色金屬資源迴圈與再生金屬回收利用技術，有色重金屬污染防控及有色金屬工業環境保護技術，選冶生産過程自動檢測與倣真優化控制技術等。
3．石化和化工工業
石化重點開發：渣油沸騰床加氫、懸浮床加氫、靈活焦化、重油催化裂化等技術，符合國Ⅴ標準的清潔燃料技術，催化裂化煙氣脫硫脫硝技術，乙烯裝置的裂解、分離、深冷、精餾等先進控制和優化技術及副産物綜合利用技術，芳烴生産成套技術，合成基礎油及民用航空潤滑油製備技術，GF-4、GF-5等系列高檔潤滑油産品製備技術，廢潤滑油再生技術，合成樹脂、合成橡膠高性能化技術，特種合成纖維生産技術，新型分子篩材料、催化劑載體和製備新技術等。
化工重點開發：氯鹼、純鹼及黃磷等基礎化工節能技術，高效、低毒及環境友好農藥製備技術，環保型高檔染料、有機顏料製備技術、先進煤氣化技術，高性能綠色、環保及功能塗料製備技術，大型甲苯二異氰酸酯（TDI）、脂肪族二異氰酸酯（ADI）生産成套技術，聚苯醚（MPPO）應用及改性技術，高性能聚酰胺（PA）、聚碳酸酯（PC）等高端化工新材料製備及改性技術，有機硅深加工技術，有機氟特種單體及高功能含氟聚合物産業化技術，再生纖維造紙專用化學品製備技術，反應－膜分離耦合技術與成套裝備，大型粉煤氣化技術，煤制烯烴技術，煤制乙二醇技術，褐煤高效潔凈綜合利用技術，煤炭的清潔高效利用技術，生物質液體燃料（纖維乙醇）生産技術，窯法磷酸生産技術等。
4．建材工業
重點開發：水泥低碳化生産等建築材料綠色製造的節能減排和資源綜合利用技術，材料製品與結構功能一體化製造技術，非金屬礦資源綜合開發及高效深加工技術，建材産品的低品位原燃料生産技術，建材工業窯爐協同處置工業和城市廢棄物技術等。
5．新材料産業
重點開發：稀土功能材料、稀有金屬材料、半導體材料、其他功能合金等特種金屬功能材料製備技術，高品質特殊鋼、新型輕合金材料等高端金屬結構材料製備技術，特種橡膠、工程塑膠、功能性高分子材料等先進高分子材料製備技術，先進陶瓷、特種玻璃等新型無機非金屬材料製備技術，樹脂基複合材料、陶瓷基複合材料、碳/碳複合材料、金屬基複合材料等高性能纖維及其複合材料製備技術，奈米材料、生物材料、智慧材料、超導材料等前沿新材料製備技術。
為了提高能效，保護環境，積極應對全球氣候變化，依據《中華人民共和國節約能源法》，決定從2012年10月1日起逐步禁止進口（含從海關特殊監管區域和保稅監管場所進口）和銷售普通照明白熾燈。現就有關事項公告如下：
1、淘汰産品
淘汰産品為普通照明白熾燈：
（1）設計用於家庭和類似場合普通照明；
（2）電源電壓：200-250伏（含200伏、250伏）。
2、淘汰步驟
第一階段：2011年11月1日至2012年9月30日為過渡期，有關進口商、銷售商應當按照本公告要求，做好淘汰前準備工作。
第二階段：2012年10月1日起，禁止進口和銷售100瓦及以上普通照明白熾燈。
第三階段：2014年10月1日起，禁止進口和銷售60瓦及以上普通照明白熾燈。
第四階段：2015年10月1日至2016年9月30日為中期評估期，對前期政策進行評估，調整後續政策。
第五階段：2016年10月1日起，禁止進口和銷售15瓦及以上普通照明白熾燈，或視中期評估結果進行調整。
3、豁免産品
豁免産品為反射型白熾燈和特殊用途白熾燈。其中，特殊用途白熾燈是指專門用於科研醫療、火車船舶航空器、機動車輛、家用電器等的白熾燈。
4、監督管理
各級發展改革、經貿（經信）、商務、海關、工商、質檢等行政管理部門要按照《中華人民共和國節約能源法》等有關規定，加強對普通照明白熾燈進口和銷售的監督管理，嚴肅查處違法違規行為。各進口商、銷售商應當在規定時間內停止進口、銷售普通照明白熾燈。