貴州省水城縣“三變+科技” 特色扶貧經驗與思考
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中國網/中國發展門戶網訊 科技扶貧是我國扶貧開發戰略的重要組成部分。作為我國“科技扶貧”的發起者、倡導者和實踐者，長期以來，中國科學院一直將科技扶貧工作作為極其重要的政治任務。根據國務院扶貧開發領導小組辦公室的統一部署，2017 年，貴州省六盤水市水城縣被確定為中國科學院定點幫扶縣。
貴州省六盤水市水城縣地處西南喀斯特滇桂黔石漠化山區，位於貴州省西部，全縣總面積 3 607.82 平方公里，人口 93 萬人。由於多方面原因，水城縣貧困面大，貧困程度深，貧富差距大，是國家級貧困縣，也是貴州省 14 個深度貧困縣之一。2017 年全縣貧困村 171 個，貧困戶 4.86 萬戶，貧困人口 15.47 萬人，貧困發生率18.9%；2018 年仍有貧困村 110 個，貧困戶 3.19 萬戶，貧困人口 10.7 萬人，貧困發生率達 15.88%，高出貴州省貧困發生率一倍以上。
困難和挑戰前所未有，改革和創新勢在必行。在脫貧攻堅同步小康的征程中，西部地區如何找到一條精準扶貧、精準脫貧的新路成為亟待解決的問題。水城縣率先探索創新了農村“資源變資産、資金變股金、農民變股東”的“三變”改革。通過“三變”改革，激活了城鄉存量資産、自然資源、人力資本，促進了農業生産增效、農民生活增收、農村生態增值，推動脫貧攻堅。目前，“三變”改革的創新價值和示範意義已引起廣泛關注，成為許多地區爭相學習借鑒的典範，並於 2017 年、2018 年連續兩次被寫入中央一號文件。
面對嚴峻的脫貧攻堅形勢，中國科學院迎難而上，集中全院科技力量，充分發揮綜合科技優勢，結合水城縣實際情況，重點培養貧困地區的自我造血功能，將科技扶貧與農村“三變”改革相融合，完成脫貧攻堅目標。在深入調研的基礎上，因地制宜開展了 13 項科技扶貧項目，覆蓋水城縣主要扶貧産業，涉及農業、工業、生態、旅遊、教育等多個領域。通過科技扶貧促進扶貧産業的快速發展，不斷延伸産業鏈，提升附加值，帶動貧困人群增産增收、擴大就業渠道，實現精準脫貧；強調“扶貧先扶智”，發揮中國科學院人才優勢，加強地方人才隊伍培養；突出生態建設與脫貧攻堅相結合，鄉村振興戰略與精準扶貧相融合，走可持續發展之路。