中國國際電視臺記者:
歲末年初是農民工欠薪問題的多發時間。請問張部長，在保障農民工工資支付方面採取了哪些措施？謝謝。
2018-01-19 15:30:13
張義珍:
感謝您對農民工工資問題的關注。依法維護農民工的勞動報酬權益，是廣大農民工最關心、最直接也是最現實的利益問題之一，關係到社會公平正義和社會和諧穩定。黨中央、國務院歷來高度重視解決拖欠農民工工資問題，先後出臺了一系列法律法規和政策措施。2016年，國務院辦公廳印發了《關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，對預防和解決欠薪問題作出了系統的制度安排。人力資源社會保障部和相關部門堅決落實黨中央和國務院的統一部署，加大工作力度，採取有力措施，開展治欠保支的工作。歸納起來，最突出的是兩點：
一是加強制度和機制建設。在前期工作的基礎上，近期，我部制定印發了《治欠保支三年行動計劃（2017-2019）》，明確建立健全長效機制的時間表和路線圖，制定並提請國務院辦公廳下發《保障農民工工資支付工作的考核辦法》，明確對省級政府進行年度考核，確定了考核內容、考核辦法、考核等次的劃分和考核結果的運用。解決企業工資拖欠問題部際聯席會議又制定印發了相關工作的考核方案和實施細則，明確了2017年度考核重點和具體要求。我們和相關部門按照黨中央、國務院部署，在進一步細化實化相關舉措方面，還密集出臺了一系列措施和辦法，並且推進這些舉措的落實。
二是全力以赴做好2018年春節前保障農民工工資支付的相關工作。最近，人力資源社會保障部聯合國家發改委等12個部門，在全國範圍部署開展了農民工工資支付情況的專項檢查工作。前段時間，還在全國範圍內組織開展了保障農民工工資支付集中宣傳活動，為保障農民工工資支付營造濃厚的輿論氛圍。我們希望通過制定這些政策措施、開展這些活動，嚴厲打擊拖欠農民工工資違法行為，同時，讓那些受到拖欠工資困擾的農民工能夠更多知曉這個政策，知道如何去維護他們的權益。
針對一些地方欠薪有所抬頭的問題，最近，人社部會同有關部門下發了《關於切實做好2018年春節前治欠保支工作的緊急通知》，對進一步做好2018年春節前治欠保支工作進行了專項安排，並且組織召開全國電視電話會議，對春節前的治欠保支工作進行了再動員和再部署，近期還將組織專項督查。據統計，2017年，全國各級勞動保障監察機構共查處欠薪案件14.3萬件，這個數字看起來很大，但是同比是下降了38.8%，為308.7萬多名的勞動者追發了工資等待遇250.1億元，涉及到勞動者的人數同比下降了17.1%，涉及工資數額同比下降了28.7%。這也説明治欠保支工作取得了明顯成效。一方面是查處的欠薪案件、欠薪人數和金額都在下降。另一方面，我們還加大力度，發現一起，查處一起，進一步推動治欠保支工作取得更好的成效。
現在臨近春節，各地、各有關部門正在按照有關要求全力以赴的做好保障農民工工資支付工作，我們也將指導各地認真開展專項檢查，暢通舉報投訴渠道，依法及時受理欠薪案件，從速妥善解決欠薪問題，有效防範和依法處置討薪引發的群體性事件，全力以赴打贏歲末年初治欠保支攻堅戰。我們希望，通過各方努力，使農民工朋友都能夠拿到應得的勞動報酬。謝謝。
2018-01-19 15:38:41
中央人民廣播電臺記者:
我的問題是，國務院曾經多次出臺關於支援農民工等相關人員返鄉下鄉創業的意見政策，請問這次意見跟以往有什麼不同？謝謝。
2018-01-19 15:45:08
張義珍:
有一些新的變化。黨中央、國務院高度重視這項工作，出臺了一系列政策措施，這次文件和以往相比，不同主要體現在政策完善和政策落實方面。在政策完善上，主要有四個方面的體現：一是將一次性的創業補貼試點政策拓展到首次創業、正常經營一年以上的返鄉創業農民工。二是允許地方對回遷或者購置生産設備的創業企業給予一定補貼。三是將現有的“政府+銀行+保險”這樣的創新融資模式推廣到返鄉下鄉創業企業。四是將服務返鄉下鄉創業納入到畢業生基層服務項目的內容。現在，畢業生基層服務有許多內容，這次把返鄉下鄉創業的服務也納入到相關服務內容。同時，對於貧困地區服務期滿的畢業生，可以通過直接考察等方式進入服務地的鄉鎮事業單位。
在推動政策落實上，主要體現三個方面：一是針對培訓、服務和人才支撐不足的問題，提出了五項行動，即返鄉下鄉創業培訓專項行動、返鄉下鄉創業帶頭人培養計劃、返鄉下鄉創業服務能力提升行動、育才強企計劃和引才回鄉工程。這五項行動都是推動落實的一些具體安排。二是針對創業者缺信用、缺擔保等問題，提出了建立兩項機制：即返鄉下鄉創業人員資訊共用機制和信用鄉村、信用園區推薦免擔保機制。這都是非常實際的切中創業人員關心的兩個方面。三是這次特別強調突出縣級政府的主體責任，這也是針對前期各地不平衡的情況，特別提出發揮好縣級政府的主體責任，支援其整合資金項目和服務資源，創建一批返鄉下鄉創業的示範縣市。謝謝。
2018-01-19 15:55:49
中國日報社記者:
我有兩個問題。第一，關於這次國辦出臺的文件裏面還包括退役士兵，這部分群體有沒有政策上的更新，在文件裏對他們的鼓勵或者優惠政策。第二，關於在拓寬創業領域方面，文件裏面提到進一步加強利用網際網路、大數據等技術，加快培育共用經濟和眾籌經濟。請教一下，鄉村的基礎設施會不會跟工信部聯合加強在鄉村設施方面的利用，可以更有利他們利用網際網路和大數據幫助他們創業？謝謝。
2018-01-19 16:00:17
張義珍:
首先回答第一個問題，關於退役士兵的問題。您關注到我們這一次關於進一步支援農民工等人員返鄉下鄉的創業有關政策。在這當中提到農民工、高校畢業生、退役士兵等相關人員，我們也關注到退役士兵在返鄉下鄉創業當中也是非常重要的一個力量，他們在農村的發展和創新創業當中也有很好的表現。從這個文件把他們納入到相關的重點群體當中，也是想通過這所有政策對於他們創業創新給予更多的支援。涉及到的所有的培訓、服務，包括人才，還有風險應對等方面，他們都是我們工作的重點，我們都會予以有力的支援。
第二個問題，涉及到關於培育共用經濟、數字經濟，是不是在基礎設施方面有考慮。這一點你關注得非常好，大家注意到，在返鄉下鄉創業的過程當中，確實有些同志覺得有困擾，就是城鄉的基礎設施和一些公共服務確實還是有一些不足，有一些地方、農村的創業環境、創業的硬體條件還是有差距，包括道路交通，也包括通訊和網路等方面有差距。這一次在文件當中特別提出了要進一步加強鄉村的基礎設施建設，尤其是一些公共服務的基礎設施，通過這些基礎設施的完善，為返鄉下鄉創業人員提供更好的硬體支援和創業環境。這裡都會根據不同現狀和存在的突出問題，有具體的設計和逐步的改進、提升和解決的措施。謝謝。
2018-01-19 16:03:12
中國國際廣播電臺記者:
我們看到這幾年，雖然返鄉創業農民工的數量增長得很快，但是他們很多回鄉創業當中遇到很多問題，像融資困難的問題。請問對於這樣的問題，人社部有什麼樣的措施來解決？謝謝。
2018-01-19 16:11:47
張義珍:
你問了一個非常關鍵的問題。創業，首先是資金從哪來，資金如何保障，資金風險如何應對。在前期調研過程中,也發現很多返鄉下鄉的創業人員最最關注的還是資金問題。從前期各地的工作情況來看，有些問題得到了一定的解決，但有些地方應該説融資難的問題在一定程度上仍然存在。所以，這一次在研究支援政策過程中，大家對這個問題給予了特別關注。當然在調研過程當中，我們還關注到問題的另一個方面，有一些在農村的創業人員，也存在著信用相對比較低、擔保相對比較難，還有抵質押物不充足，基層的融資渠道不是太多等，使得創業過程中融資問題更為突出。這一次的政策在這些方面有一定的針對性，主要是體現在幾個方面：
第一，提出要健全農村的金融體系。文件明確，國有商業銀行要合理賦予縣域支行信貸業務審批許可權。像中國農業銀行就要把普惠金融的重點放到農村，鼓勵在創業較為集中的縣域設立村鎮銀行等金融機構，提高縣鄉金融覆蓋率。這為一些現在不具備這方面基礎和服務條件的地方，提供了較大的改善。
第二，要加大政策的落實。主要體現在要落實完善創業擔保貸款政策，適當提高對於返鄉下鄉創業企業貸款不良率容忍度，納入農村金融、中小企業金融服務的重點支援範圍，結合農村創業企業的特點，進一步在政策落實上加大針對性。
第三，健全信用機制。提出要建立兩項機制，一是建立返鄉下鄉創業人員的資訊共用機制。探索建立返鄉下鄉創業人員的誠信臺賬和資訊庫，因為農村的很多人員可能在這些方面的資訊資料缺失，這樣可以更好的去證明他的信用，更好給予他應該可以給予的信貸支援。二是探索建立信用鄉村、信用園區推薦免擔保機制。很多農民或者農民工返鄉創業在擔保問題上可能也有一些困難，金融機構會根據實際的困難在保證相關工作的前提下，進一步探索推薦免擔保機制。
第四，進一步拓展融資渠道，開展農村承包土地經營權、農民住房財産權抵押貸款試點，探索進一步拓寬農村有效抵押物範圍，完善違約處置等制度設計。同時，要把“政府+銀行+保險”創新融資模式推廣到返鄉下鄉的創業企業。當然，所涉及到的這些方面還有一個本地化和具體化的過程，我們也希望各個方面進一步加快工作力度，推進這些政策的落實。下一步，我們也會會同相關的方面共同努力，為返鄉下鄉創業者提供更加多樣化、容易獲得、也比較便捷的服務。謝謝。
2018-01-19 16:22:08
襲艷春:
今天的例行吹風會到此結束，再次感謝張義珍副部長。張部長也是從外地專程趕回來為大家介紹有關情況，也希望大家進一步關注農民工等人員返鄉下鄉創業的有關工作。謝謝大家！
2018-01-19 16:32:28