胡凱紅:
下面開始提問。提問之前，請通報一下所代表的新聞機構。
2018-02-05 10:19:56
中央電視臺記者:
有一個問題想請問韓主任，就是剛剛您也提到了在中央農村工作會議和中央一號文件都明確指出了實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，該如何理解這句話？我們也知道今年中央一號文件是中央第20個聚焦“三農”問題的一號文件，我們也看了一下全文，資訊量的確特別大，亮點也特別多，與以往相比這次中央一號文件有什麼突出亮點呢？謝謝。
2018-02-05 10:20:26
韓俊:
中央一號文件明確指出，實施鄉村振興戰略是新時代做好“三農”工作的總抓手，這是一個嶄新的論斷。實施鄉村振興戰略是落實黨的十九大精神的具體行動，我剛才講到，黨的十九大提出實施鄉村振興戰略，這是以習近平同志為核心的黨中央對新時代做好“三農”工作做出的新部署，提出的新目標要求。鄉村振興不僅僅是農業的全面升級，也是農村的全面進步和農民的全面發展。鄉村的振興不僅涉及到農村經濟發展，也涉及到農村的政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等方方面面。實現鄉村振興實際上就是要加快推進農業農村現代化，也就是要從根本上解決中國農業農村農民問題，所以説把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，就抓到了“三農”工作的“牛鼻子”。所以，新時代做好“三農”工作必須要高高舉起實施鄉村振興戰略這面新的旗幟。
從上世紀八十年代5個中央一號文件，再到新世紀以來，黨中央連續發佈15個中央一號文件，加起來一共是20個中央一號文件，黨中央新世紀以來連續15年發佈中央一號文件都聚焦“三農”，彰顯了“三農”問題在中國現代化進程當中“重中之重”的地位，彰顯了黨中央解決“三農”問題的堅強決心。大家知道今年是改革開放40週年，今年的一號文件具有承前啟後的里程碑意義，既體現了改革開放40年以來“三農”政策的繼承和總結，更是開創新時代“三農”工作新局面的一個綱領性文件。這個文件的分量是很重的，是一個管全面、管長遠的文件，是一個指導性、針對性和前瞻性都很強的文件，是一個政策含金量很高的文件。我可以簡要再歸納一下。就“定方向、定思路”而言，今年中央一號文件最大的亮點是，提出要走中國特色社會主義鄉村振興道路，這是貫穿今年中央一號文件始終的主線。
2018-02-05 10:22:12
韓俊:
中央農村工作會議提出了走中國特色社會主義鄉村振興道路，並把它歸納為“七個之路”，也就是重塑城鄉關係，走城鄉融合發展之路；鞏固和完善農村的基本經營制度，走共同富裕之路；深化農業供給側結構性改革，走品質興農之路；堅持人與自然和諧共生，走鄉村綠色發展之路；傳承發展提升農耕文明，走鄉村文化興盛之路；創新鄉村治理體系，走鄉村善治之路；打好精準脫貧攻堅戰，走中國特色減貧之路。這“七個之路”的要求已經體現在文件中，是文件的主線和靈魂。就定任務和定政策而言，今年文件的最大亮點就是通過謀劃一系列的重要工作抓手，搭建起了實施鄉村振興戰略的“四梁八柱”。在這個“四梁八柱”的頂層設計中，最基礎性的支撐是“三個一”：一是制定國家鄉村振興戰略規劃，制定國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年），以規劃指導各地各部門有序分類來推進鄉村振興；二是制定中國共産黨農村工作條例，完善黨的農村工作領導體制和機制；三是抓緊研究制定鄉村振興法的有關工作，把行之有效的鄉村振興的政策法定化。
在“四梁八柱”的政策體系當中，包含了一系列重要戰略、重大行動和重大工程。文件中這方面的內容加起來大約有50多項。在“四梁八柱”的政策體系中，包括了一系列強化鄉村振興制度性供給的重大改革舉措，比如，提出探索宅基地的所有權、資格權、使用權“三權分置”改革；包括建設高標準農田等新增耕地指標和城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調節機制等。在“四梁八柱”政策體系中，包括把黨管農村工作落到實處的硬要求。文件提出要建立實施鄉村振興戰略的領導責任制，實行中央統籌省負總責市縣抓落實的工作機制，黨政一把手是第一責任人，五級書記抓鄉村振興，縣委書記是“一線總指揮”。今後，每年各省（自治區、直轄市）黨委和政府要向黨中央國務院報告推進鄉村振興戰略的進展情況。建立黨政領導班子和縣市黨政領導班子和黨政幹部推進鄉村振興戰略實績考核制度，將考核結果作為選拔任用領導幹部的重要依據。
總之，今年一號文件的出臺標誌著中央關於實施鄉村振興戰略大政方針已經明確。三分部署，七分落實。現在，已經有了清晰的路線圖。接下來，就是要實化、細化有關政策，制定相關配套方案，把施工圖抓緊作好。這樣一來，就能夠把黨中央的戰略部署落到實處，把鄉村振興的宏偉藍圖一步一步變為現實。
2018-02-05 10:28:30
中國國際廣播電臺記者:
剛才我們看到，文件提出來要制定國家鄉村振興戰略規劃，這個規劃與今年的一號文件是什麼關係？另外，如何防止各地一哄而上、急於求成？謝謝。
2018-02-05 10:39:35
吳宏耀:
這個問題由我來回答。實施鄉村振興戰略是黨和國家的大戰略，必須要規劃先行，強化鄉村振興戰略的規劃引領。所以，文件提出來要制定《國家鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》。
首先，我介紹一下《規劃》與文件的關係。文件主要是為實施鄉村振興戰略定方向、定思路、定任務、定政策，明確長遠方向，搭建起鄉村振興的“四梁八柱”。剛才，韓主任已經作了一些介紹。《規劃》以文件為依據，明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務，細化、實化鄉村振興的工作重點和政策舉措。具體部署重大工程、重大計劃、重大行動，確保文件得到貫徹落實，政策得以執行落地。簡單説，文件是指導規劃的，規劃是落實文件的。事實上在制定中央一號文件的同時，國家發展改革委已經聯合有關部門同步起草《規劃》，現在《規劃》的初稿已基本形成，正在按照程式進行報批。
提出實施鄉村振興戰略以後，各地反映熱烈，大家都是摩拳擦掌，積極行動起來了，這反映鄉村振新得到各地普遍擁護，也順應了億萬農民的期盼，這是非常可喜的。但我們也要看到，實施鄉村振興戰略是一項長期的歷史性任務，將伴隨著現代化建設的全過程，要管到2050年。因此，必須注意做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類實施、典型引路。在實際工作中，既要有只爭朝夕的精神，又要有科學求實的作風；既要盡力而為，又要量力而行，紮實推進、從容建設、久久為功。要防止層層加碼、“颳風”搞運動、搞“一刀切”。比如，現在在貧困地區，鄉村振興就是要集中精力、盡銳出戰、穩紮穩打、集中力量打好精準脫貧攻堅戰，為鄉村振興打好堅實的基礎。
為此，中央一號文件提出：各地區各部門要編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。加強各類規劃的統籌管理和系統銜接，形成城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。這就是要防止出現一哄而上、急於求成、大轟大鳴的情況。各地要按照中央一號文件的要求，根據各地發展的現狀和需要分類有序推進鄉村振興。謝謝。
2018-02-05 10:54:24
中華合作時報記者:
我有兩個問題。第一個問題，産業興旺是鄉村振興的重要任務之一，合作社又是産業興旺的重要抓手。接下來，我們有哪些具體的舉措扶持合作社的發展？第二個問題，我們關注中央一號文件連續三年提到推動農村信用社、省聯社改革。我們關注到，有的省份已經上報了組建農商聯合銀行的方案，想問一下接下來在推動省聯社改革方面今年能否破題，有哪些具體的舉措？謝謝。
2018-02-05 10:54:43
韓俊:
謝謝你的問題。鄉村振興必須有興旺的産業作支撐，發展興旺的産業要靠一家一戶，也要靠農民的合作組織，包括各種其他新型經營主體，包括農業龍頭企業。每年的中央一號文件都會對發展農民合作社提出政策性要求，今年也不例外。比如，中央一號文件專門有一節講到把小農戶引入現代農業發展軌道，對怎麼通過發展農業合作組織、提高農民的組織化程度、增強小農戶的話語權，提出了政策要求。這幾年，關於發展農民合作組織有一些新的探索。比如，浙江專門在全省範圍內試點，全國供銷合作總社也在加強這方面的指導，大力發展生産、信用、供銷“三位一體”綜合合作。這種“三位一體”的改革探索，也是今後發展農民合作組織的一個重要方向。
關於農民合作，信用合作是一個很重要的方面。現在，很多信用社改製成為農商行或者合作銀行。前年的中央一號文件就對推進省聯社改革提出要求。人民銀行在推進這方面的工作，有關改革方案在逐步完善。今年中央一號文件關於農村信用社的改革提了一個非常重要的要求，也就是説無論怎麼改，一定要在總體上保證農村信用社縣域法人地位和數量總體穩定。現在很多農業縣還有一個信用社為農民提供服務，如果把法人層級越做越大，把一個省都做成一個法人，毫無疑問資金又從農村、從縣域抽調到更高層級的城市去了，資金就會大量流失。這是對農村信用社改革提出的一個非常明確的要求。省聯社存在的主要問題是政企不分。今後，還需要在實踐當中逐步探索。謝謝。
2018-02-05 11:00:36