中新社記者:
十九大報告提出了培育新型農業經營主體，實現小農戶與現代農業的有機銜接，請問葉部長，我們在培育新型農業經營主體，帶動小農戶發展方面有哪些新的舉措？謝謝。
2017-12-15 11:39:45
葉貞琴:
我們國家有2.6億農戶，2.3億是承包農戶。所以現代農業的建設，需要新型經營主體和廣大承包農戶一起共同創造現代農業發展的新局面。在相當長的一段時間，小農戶還會佔大多數，是整個農業生産的基本面，也是保障國家糧食安全和農産品有效供給的基礎，這是我們國家的國情所決定的。所以在任何時候我們不能忘了這些小農戶，這也是習近平總書記以人民為中心的發展思想的重要體現。
相對於新型經營主體，小農戶在採用新技術新機具、對接市場、抵禦市場風險、品質安全風險等方面，都面臨著更多的困難。所以在推進農業現代化當中，如何儘快提升小農戶的競爭能力，把小農生産納入到現代農業的軌道上來，更好地幫助農民、提高農民、富裕農民，讓廣大小農戶參與現代化的進程，分享現代化的成果，確實成為擺在我們面前的一個重大而緊迫的課題。
這次國務院常務會議強調，既要加快培育新型經營主體，又要扶持帶動小農戶發展，這是中國特色農業現代化的現實選擇。十九大報告中習近平總書記講了，要培育新型農業經營主體，還要實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。這次國務院常務會議提出了一些政策措施，首先在政策的導向上明確提出，以推進適度規模經營、實現小農戶與現代農業發展有機銜接為目標，既要增強新型經營主體的經濟實力、發展活力，又要增強其帶動能力，推動家庭經營與集體經營、合作經營、企業經營共同發展。這是一個政策的導向，很明確，新型經營主體要支援、扶持，但是也要增強帶動小農戶能力。
具體的舉措上提出，要把帶動小農戶的數量和利益聯結程度作為新型經營主體培育考核的主要指標，大力發展直接面向小農戶的農業生産性服務業，深入實施信貸支農行動和農業大災保險試點，切實降低新型經營主體的生産成本和經營風險，提高他們帶動小農戶發展的能力，讓小農戶有更多的獲得感，實現共同富裕。
當然，如何支援小農戶與現代農業的有機銜接，確實是需要深入研究的大課題。從長遠來看，還是要發揮新型經營主體的帶動作用，提升小農戶的生産經營組織化程度，拓展小農戶的生産經營空間，這就要推進體制機制創新，逐步做出制度性的安排。關鍵要以共用為核心，建立小農戶和新型經營主體的利益聯結機制，具體的路徑來講是兩條：一個是將新型經營主體對小農戶的帶動能力作為政府扶持政策的重要衡量指標。比如這段時間很多地方做了探索，把政府扶持的資金折股量化到小農戶和貧困農戶，讓資金變股金，這就是很好的探索。另一個是要引導和組織小農戶參與和發展專業合作，包括土地入股、股份合作、參與農業産業化經營等等，實現風險共擔、利益共用。現在有很多地方正在探索，農業部也安排了試點，取得了一些經驗。通過這兩條路子來帶動小農戶實現現代化生産。
從現在來看，還有兩方面需要關注：一是要以産業為基礎，健全社會化服務體系，為小農戶提供科技、資訊、農産品行銷等方面的服務，通過服務帶動小農戶奔向大市場。二是要以培育小農戶的內生動力為基礎，提升小農戶自我發展能力，包括加強培訓，特別是職業農民的培訓，提升自我發展的動力和能力。小農戶如何納入現代化農業的軌道，是一個需要研究的重大課題。我相信將來會逐步出臺越來越多的政策措施扶持小農戶的發展。謝謝。
2017-12-15 11:40:30
經濟日報記者:
目前中國企業走出去步伐不斷加大，同時中央企業在海外投資也越來越多，請問國資委，如何加強對中央企業海外投資的監管，防止國有資産流失？謝謝。
2017-12-15 11:42:46
王文斌:
黨中央、國務院高度重視境外國有資産安全,強調要加強對國企“走出去”的統籌協調和監管，不能讓走出國門的企業成為“脫韁的野馬”，不能讓國企海外經營成為監管的薄弱環節,嚴防國有企業境外投資經營中的資産流失。國資委持續加強對中央企業境外國有資産的監管。我想從三個方面來回答你的問題：
一是健全完善境外國有資産監管制度。大家可能注意到，國資委為了加強境外國有資産監管，先後出臺了系列制度和辦法，比如中央企業境外國有資産監督管理暫行辦法、中央企業境外國有産權管理暫行辦法、中央企業境外投資監督管理辦法，同時還在制定系列的監管實施細則，目的就是為了進一步加強和規範中央企業境外投資行為，維護國有資産安全，實現境外國有資産保值增值。
二是加強境外國有資産監督。監事會是國資委加強境外國有資産監督非常重要的方面，按照國資委統一部署，監事會從2010年開始，連續八年開展了對中央企業境外國有資産的監督。僅十八大以來，監事會就先後對67家中央企業的793個境外項目開展了監督和檢查，其中包括“一帶一路”沿線國家26個，檢查涉及的資産總額達到了2.55萬億，涉及的合同額有4900多億，發現各類問題和風險2600多項。經過八年的探索和實踐，監事會形成了對中央企業境外檢查的系列規範，走出了一條境外國有資産監督的有效路徑、方式和方法，逐步探索實現對中央企業境外國有資産監督的全覆蓋，有力地促進了中央企業規範境外國有資産經營管理行為，提升境外經營管理水準。
三是督促企業落實對境外國有資産監管的主體責任。一方面企業走出去實施國際化經營過程中，首先要遵守所在國家的法律和法規，自覺主動地融入當地的社會，包括社區，同時要履行好中央企業的社會責任，體現中國企業良好的國際形象。再就是合規管理、合規經營，切實防範可能引發的各種風險。要加強對境外投資項目的內部監督，包括借助第三方的力量，包括仲介機構等等，加強境外國有資産的常態化、制度化的監管。
下一步，國資委和監事會將深入學習貫徹黨的十九大精神，圍繞培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標，進一步強化境外國有資産監管，不斷改進和完善境外國有資産監督檢查工作機制，提升境外監管的覆蓋面和檢查的深度和廣度，確保境外國有資産運營安全和保值增值。謝謝。
2017-12-15 11:43:39
中國日報記者:
請問國資委領導，國資委未來將採取什麼措施來確保國企債務風險可控？第三批混改試點名單什麼時候能公佈？有哪些重點領域？地方國企和央企的比例將是怎樣？謝謝。
2017-12-15 11:44:00
王文斌:
你的題目重大而重要，下面請我的同事彭華崗先生來回答。
2017-12-15 11:44:48
彭華崗:
先回答第二個問題，現在第三批混改試點名單已經確定，一共是31家，其中中央企業子企業是10家，地方國有企業21家，三批混改試點加起來一共是50家，重點領域混合所有制改革試點正在逐步有序推進。
説到這個事，我順便提一下，各方面對混合所有制改革特別關注，黨中央、國務院也非常重視，我們在前兩批試點的過程中，國家發改委和國資委共同開展了一次規模比較大的調研，對試點當中發現的問題，或者企業在試點中需要支援的政策做了比較系統的梳理。國務院國有企業改革領導小組專門召開會議進行了討論，最近也發了有關政策文件。所以，對混改工作，各方面都非常關心關注，黨中央國務院也都非常重視，企業也在積極努力。
第一個問題涉及到落實供給側結構性改革，推進“三去一降一補”的要求，這裡面很重要的一個問題是降杠桿的問題。應該説，中央企業這幾年在發展的過程中，雖然規模不斷擴大，但資産負債率總體可控。國資委對防範企業債務風險高度重視，採取了一系列措施降低企業的負債率，使企業的投資、財務各方面能夠更好地促進企業的發展。
大體上我們採取了“五控”的措施。控行業標準，我們把每一個行業梳理了一下，設定不同的行業負債率的警戒線，按照這個標準來對企業的投資進行必要的調控。控財務杠桿，保證資金流能夠安全。控投資規模，根據不同企業、不同行業的情況，對投資規模提出明確要求。控風險業務，我們現在融資性貿易、金融衍生品高風險業務也在進行適當的調控。控財務風險。近年來，中央企業沒有發生重大的財務風險。
下一步的工作，前段時間國資委專門梳理了一下，發了一個通知，要求進一步降杠桿、減負債，提出了四個方面11條措施。一是強化內部管理，二是優化資本結構，三是充實資本規模，四是管控債務風險。委裏很重視，措施也很實，企業對這個問題也有非常高的認識，工作都在積極推進過程中。總體來説，中央企業債務風險可控，謝謝。
2017-12-15 11:45:03
襲艷春:
因為時間關係，今天的吹風會接近尾聲了。今天邀請到了兩個非常重要部門的官員給大家介紹了兩個非常重要的話題，尤其是張司長，是農業領域的專家，大家如果有感興趣的問題，會後可以和農業部溝通。剛才記者沒有得到提問機會的，歡迎會後和國資委新聞辦聯繫。再次感謝四位發佈人，也謝謝大家，今天的吹風會到此結束。謝謝。
2017-12-15 11:56:46