襲艷春:
感謝王文斌先生的介紹，下面進入答問環節。
2017-12-15 10:13:48
中央電視臺記者:
今年5月中辦、國辦印發了《關於加快構建政策體系培育新型農業經營主體的意見》，這次國務院常務會議又專門研究了相關問題。請問葉部長，這有什麼樣的背景？下一步又有哪些具體的政策措施？謝謝。
2017-12-15 10:14:24
葉貞琴:
剛才我已經講了，十八大以來，中央對培育新型農業經營主體、發展適度規模經營作出了一系列部署安排，採取了一系列政策措施，促進了各類新型經營主體不斷蓬勃發展，剛才有些數字給大家都通報了。但與成熟的工商業主體相比，新型農業經營主體仍然處於成長的階段，無論自身的能力還是素質，還面臨比較大的制約和困難，很多方面都還需要加強。
一是對新型經營主體的風險保障不足。相對於普通農戶來看，新型經營主體規模比較大，所以面臨更大的自然風險、市場風險和品質安全風險。現在我們的保險保障水準還遠遠不能適應。
二是農業配套設施建設滯後。新型主體需要集中連片的農田，對晾曬烘乾的設施，對加工存儲的設施需求都比較大，要求更迫切。現在僅僅靠新型經營主體的自身投入也面臨不少難度，需要政府的支援。
三是融資方面，供需對接還不順暢。實事求是説，這些年來我們銀行、金融系統對扶持新型經營主體，在服務方式、服務內容和産品創新方面做了大量工作，採取了很多措施，但是由於缺乏有效抵押物等原因，貸款難、貸款貴的問題依然比較突出。因為越是規模經營，越是新的大主體，對金融、對貸款的需求越需要，資金需求更大。
以上三個問題解決不好的話，都會給新型經營主體帶來不利影響。所以針對新型農業經營主體發展面臨的突出困難和問題，今年5月份中辦、國辦專門出臺了構建政策體系培育新型經營主體的意見，這個《意見》很完整、系統地提出新型經營主體發展的一系列政策措施。這次國務院常務會議提出了一系列更有針對性、含金量更高的政策措施，也是對這個《意見》的進一步實化、細化和加快推進落實。
2017-12-15 10:16:21
葉貞琴:
具體歸納來看，這次常務會議在政策上主要有以下幾方面的內容：
一是實施新型農業經營主體培育工程。扶持一批一二三産業融合、適度規模經營多樣、社會化服務支撐、與“網際網路+”緊密結合的各類新型經營主體。要加大政策支援力度，著力培育一批示範家庭農場、示範合作社和示範農業産業化聯合體，使這些示範主體能夠成為規範運營、標準化生産和帶動農民的標桿和骨幹。同時要加大對新型經營主體開展農業生産託管等社會化服務的財政支援力度，加大對新型經營主體帶頭人輪訓的支援，我們的初步計劃是明年要培養100萬以上新型職業農民。
二是支援新型經營主體參與現代園區建設。在今年已經批准創建41個國家現代農業産業園的基礎上，2018年再建一批國家現代農業産業園，擇優支援一批全國農村創業創新示範園區（基地）。這些園區是我們新型經營主體的主戰場，是一個重要的發展平臺。我們要支援新型經營主體到産業園、科技園、創業園發展農産品加工流通、電子商務、農機裝備租賃等新産業新業態。
三是支援農産品初加工和農業生産性服務業發展。抓好落實財政支援、稅費減免、設施用地、電價優惠這些政策，重點支援新型經營主體發展農産品加工，同時要對深耕深松、機播機收、疫病防控等生産性服務給予補助。此外，還鼓勵拓展行銷市場，支援新型經營主體帶動農戶應用農業物聯網和電子商務等等。
四是開展信貸支農行動。綜合運用稅收、獎補政策，鼓勵金融機構創新産品和服務，加大對新型經營主體、農村産業融合發展的信貸支援。繼續完善農業信貸擔保體系，推動省級農業信貸擔保公司加快向市縣延伸，2018年爭取實現主要農業縣全覆蓋，要求對新型經營主體的農業信貸擔保餘額佔總擔保規模比重達到70%以上。還要支援開展農業設施設備的抵押貸款和生産訂單融資，推廣大型農機設備融資租賃，深入開展農村承包土地經營權和農民住房財産權抵押貸款試點。
五是深入實施農業大災保險試點。繼續做好農業大災保險試點工作，實施小麥、玉米、水稻三大糧食作物農業保險試點，研究出臺一個加快發展農業保險的指導意見，推動保障水準覆蓋全部生産成本。要完善農業再保險體系和大災風險分散機制，降低農戶和新型經營主體生産風險，增加收入。
我概要地介紹了這次國務院常務會議專題研究新型經營主體的五個方面的政策舉措，下一步，農業部將會同有關部門認真落實國務院的決策部署，抓緊編制新型農業經營主體培育工程規劃，適時組織新型經營主體扶持政策落實情況的專項督查，推動政策落地生根、取得實效。謝謝。
2017-12-15 10:25:33
人民日報記者:
社會各界對監事會的工作是寄予厚望的，從公開報道來看，有關監事會的資訊並不是很多，能否請國資委領導介紹一下監事會工作，主要是發揮了什麼作用，取得了哪些成效？謝謝。
2017-12-15 10:36:24
王文斌:
非常感謝您對外派監事會工作的關注。國有企業實行外派監事會制度是黨中央、國務院的重大決策部署，也是完善國有資産管理體制、深化國有企業改革、有效防止國有資産流失的重要舉措。外派監事會制度是從1998年的稽察特派員制度過渡而來，明年外派監事會將迎來這項制度的20週年，這20年來，監事會親歷了、參與了、見證了國企國資改革的全過程，20年來監事會一任接著一任幹，實施監督的職能，應該説是為維護國有資産安全、防止國有資産流失、促進國有資産的保值增值、實現企業持續健康發展，發揮了至關重要的作用。
現場也給各位媒體的朋友們提供了書面材料，這個材料當仲介紹了監事會的歷史沿革、監事會的組成、監事會的職責，包括監事會的工作方式，開展工作情況以及取得的工作成效。在這裡，我想就監事會的特色談一下我的看法。
監事會監督有五大特色：一是有很強的權威性。主要體現在監事會主席由副部長級國家工作人員來擔任，由中央來任命，實行外派。從這個意義上講，具有很強的權威性，代表國家對企業的國有資産保值增值狀況進行監督。二是有很強的獨立性。主要體現在兩個方面：1.身份的獨立。監事會的組成人員主要是由國家公務人員組成。2.經費保障的獨立。監事會開展工作所需的經費由國家財政安排和支付，與企業沒有任何的經濟利益關係，獨立於企業。同時，也不參與、不干預企業的經營決策和經營管理活動。三是有很強的及時性。監事會常駐企業，對企業開展當期和事中監督，實時動態地了解和掌握企業情況，發現問題第一時間向出資人報告，及時提示提醒企業整改，體現了監事會“駐”的優勢。四是有很強的深入性。監事會常年深入企業一線，國有資産的鏈條走到哪，監事會的監督就跟進到哪。監事會以問題和風險為導向，有計劃地對中央企業分批開展集中重點檢查和境外國有資産檢查，實現了當期監督和事後監督的有機結合，也實現了境內監督和境外監督的有機結合。五是有很強的系統性。監事會是國資委工作的重要組成部分，代表國家履行國有資産監管職能。國資委一手抓監督，一手抓管理，有很強的統籌性，實現監督和管理相互融合、相互促進、協同聯動，形成了發現問題、報告問題、解決問題、督促整改問題以及問責的完整工作閉環，體現了很強的體制和制度優勢。
我想，監事會的特色主要體現在五個方面。
監事會的成效，各位記者朋友材料當中有，這裡有一組非常重要的數據，請記者朋友們關注一下。我想説一下關於監事會的作用，至少有五個方面的作用：
第一，建立了一條獨立於企業的資訊渠道，實現了出資人與所出資企業之間的資訊對稱。
第二，有效發揮了監督制衡作用，推動企業依法合規經營。
第三，促進了企業內控體系的建立和完善，進一步夯實了管理基礎。
第四，及時預警企業的重大風險，有效維護了國有資産安全。
第五，發揮了警示作用，規範了企業負責人的履職行為。如果對五個方面的作用加以概括和總結，我想可以有十六個字，監事會的監督是“有形監督、無形約束、成果隱性、影響深遠”。
下一步，我們將認真貫徹落實黨的十九大精神，按照黨中央、國務院關於國有企業改革部署要求，進一步加強和改進監事會工作，充分發揮好這項制度的體制優勢，以及這支隊伍的專業優勢，為國企國資改革發展做出更大的貢獻。同時，我們也將按照國務院的要求，在探索資訊公開方面加大工作力度，主動回應包括各位記者朋友在內的社會的廣泛關注和關切，希望各位記者朋友能夠一如既往地關心和關注外派監事會工作。謝謝。
2017-12-15 10:37:47
CGTN中國國際電視臺記者:
黨的十九大提出要培育具有全球競爭力的世界一流企業，請問國資委，為了實現這個目標，會採取哪些新的舉措？
2017-12-15 11:21:10
彭華崗:
謝謝記者朋友對這個問題的關注。培育具有全球競爭力的世界一流企業是十九大提出的明確要求，是實現兩個一百年奮鬥目標、建設社會主義現代化強國的必然要求。我們知道，企業強則國家強，國家強也需要企業強。在這個過程中，國有企業理所當然要承擔起這個使命。但是我們也知道，培育世界一流企業不僅僅是一個規模的問題，企業的産品和技術、管理和團隊、文化和品牌等等各方面綜合素質的提高，絕對不是輕輕鬆鬆、敲鑼打鼓就能做到的，需要按照十九大的部署，按照國企改革“1+N”頂層設計，扎紮實實把各方面的工作做到位。
要在以下幾方面下更大的功夫：
一是在推進供給側結構性改革方面下功夫。習近平總書記講，國有企業要成為深化供給側結構性改革的生力軍，這方面國有企業應該聚焦實體經濟，進一步提高品質效益，要瞄準國際標準，提高發展水準，進一步推進國有經濟佈局優化、結構調整和戰略性重組。要進一步壓縮過剩産能，處置低效無效資産，著力培養一批戰略性新興産業，打造一批國內外的知名品牌。
二是在轉換企業經營機制上下功夫。要加快建立有效制衡的公司治理結構和靈活高效的市場化經營機制，切實落實董事會職權，推進經理層任期制和契約化管理，深化企業內部三項制度改革。同時，要積極穩妥推進混合所有制改革，促進國有企業儘快轉換經營機制。
三是在創新引領發展上下功夫。習近平總書記講，要從中國製造向中國創造轉變、中國速度向中國品質轉變、中國産品向中國品牌轉變，我們要落實“三個轉變”的要求，推動國有企業技術創新、體制機制創新、管理創新、商業模式創新，在創新中拓展企業的發展空間。
四是在進一步提高企業的國際化經營水準上下功夫。我們堅持走出去、引進來相結合，以“一帶一路”建設為重點，國有企業在國際經營方面邁出了很重要的一步。下一步，關鍵是要提高配置國際資源的能力，打造國際合作競爭新優勢。
五是在培育一流人才上下功夫。一方面要以好的機制來吸引人才，另一方面要以好的平臺來培養使用人才。特別是著力培養一批、造就一批優秀的企業家，更好地發揮他們的作用。
這裡需要強調的是，堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的獨特優勢，我們要進一步堅持黨對國有企業的領導，落實管黨治黨責任，把全面從嚴治黨向縱深推進，為我們培育世界一流企業提供堅強的政治保障。從國有企業現在的狀況來看，經過40多年的發展，特別是十八大以來的五年，我們涌現出一批具有較強競爭力的國有企業。我們相信，經過不懈的努力，打造世界一流企業的目標是可以實現的，對此我們也充滿信心。謝謝。
2017-12-15 11:21:59