創新幫扶措施,選準載體抓手助力脫貧
結合當地實際,武陟縣提出了“兩訂制一兜底”的扶貧思路。“兩訂制”,就是對因病致貧戶訂制醫療健康方案,努力讓貧困戶少得病、少得大病,看得起病,促進“減支”;對缺乏就業的貧困戶訂制技能培訓和就業方案,力促每個有就業能力的貧困戶至少有一人就業,促進“增收”。“一兜底”,對殘疾人、五保戶等實行兜底救助。按照這樣的總體思路,探索創新了武陟特色的扶貧工作模式。
武陟縣縣長秦迎軍在“愛心早餐工程”啟動儀式上為環衛工人送早餐
“多虧了村裏的慈善工作站,俺老兩口的白內障手術才沒花一分錢。”武陟縣喬廟鄉後趙村年過八旬的何廣亮高興地對記者説。何廣亮和老伴患白內障多年,一直無錢進行治療,給生活帶來了很多不便。武陟縣慈善協會得知情況後,通知鄉慈善分會、村慈善工作站為兩位老人申請了白內障免費手術。去年8月做了白內障手術後,兩位老人重見光明。
為保障困難群眾看得起病,武陟縣確立了“3+3”健康扶貧新模式,第一個“3”即“城鄉居民醫保、大病保險、大病補充保險”三重醫療保險,第二個“3”即“民政醫療救助、醫保托底救助、慈善救助”三重救助。貧困戶家庭成員因患大病,除享受基本醫療、大病醫療保險、民政救助外仍有困難的,由村慈善工作站、鄉鎮辦事處慈善分會給予1000—5000元救助。今年以來,通過“3+3”救助模式,全縣共為建檔立卡貧困人員住院報銷1385.50萬元。此外,為進一步完善建檔立卡困難群眾大病補充醫療保險制度,今年7月份,在全市率先推行醫療保險托底救助工程,按照每人140元標準,由中原農業保險公司承辦,為全縣建檔立卡貧困人口托底醫療救助。建檔立卡貧困群眾醫療費用經基本醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充醫療保險報銷和醫療救助後,個人負擔的合規費用根據相關比例全托底。7-9月份,已為符合條件的364人托底救助21.62萬元,實現了合規費用全托底。
為充分發揮金融助力産業扶貧的作用,武陟縣推行創新小額信貸資金“戶貸企用”扶貧模式。縣委常委會、政府常務會專題研究了《武陟縣金融支援江河紙業林紙産業精準扶貧項目方案》,由政府、企業、銀行、合作社、貧困戶“五位一體”合作實施。按照覆蓋全縣30%貧困戶的比例(不低於1000戶),每戶以1000元到戶增收項目資金為股金加入江河紙業(或子公司)牽頭成立的合作社,每戶分別從縣農商行貸款5萬元,委託合作社統一經營,每半年獲得一次收益返還。合作社以股金及貸款資金建設、購買木片加工設備,租賃給江河紙業使用。
武陟縣還提出並推行“雙聯雙幫”幫扶機制,每月第二周的週六,縣級幹部帶隊、各級各部門幹部參與,按照全縣每月確定的幫扶主題、具體任務,全縣120個縣直單位、2057名幫扶幹部進村入戶,開展對接幫扶。
為進一步把脫貧攻堅載體找準、措施定準,使之抓之有力、抓之有效,該縣針對貧困戶“三夏”生産中缺勞力、收割難等問題,開展了“三送”活動;針對貧困戶檔卡資料易丟失的問題,在每個貧困戶家中設置了“檔卡資料明白箱”;針對一般群眾對脫貧攻堅了解不夠的問題,向全縣所有農戶發放了“脫貧攻堅七知道”;為確保所有貧困戶都能安全、舒心度夏,開展了“送清涼”活動。通過這一系列的載體抓手,推動了脫貧攻堅的順利實施。
層層落實責任,凝聚全縣合力助力脫貧
武陟縣按照“四不兩直”原則強化扶貧督導。縣委書記、縣長等領導先後多次開展專題暗訪督查活動,深挖工作中存在的突出問題,督導推進整改落實。抽調人員組成脫貧攻堅專項督查組,由科級幹部帶隊,不間斷對鄉鎮辦事處工作開展情況進行暗訪。以鄉鎮為單位,成立互查組,開展推磨式互查,通過實地深入核查。由鄉鎮開展村與村之間互查,貧困村與非貧困村之間互查,大村與小村之間互查,按照村村必到,村村必查的原則,對全縣347個村進行大排查。通過全方位的督查互查,找出不足、整改問題,推動了整改工作向縱深發展。
武陟縣還把抓黨建促脫貧工作作為鄉鎮辦事處黨建工作考核、黨(工)委書記述職評議、第一書記考核的一項重要內容,通過平時考核、專項考核和年終考核相結合的方式,落實責任,嚴格獎懲,進一步調動了各級幹部抓脫貧攻堅的主動性。
在武陟縣的脫貧攻堅工作中,探索出了企業帶貧、慈善養老、慈善産業、“六大工程”、“3+3”等扶貧模式,這些工程在脫貧攻堅中發揮了巨大的作用。河南省武陟縣,正凝神聚力,砥礪奮進,全力邁入一條通往幸福生活的康莊大道。(侯雅楠)