劉濤:
各位媒體朋友，上午好！感謝大家一直以來對流浪乞討人員救助管理工作的關心和支援。下面我就“寒冬送溫暖”專項行動和救助尋親工作情況做一下介紹。
2017-11-09 10:41:06
劉濤:
一、“寒冬送溫暖”專項行動有關情況。當前中國北方地區已經進入嚴寒季節，南方地區已經入冬，為切實做好今冬明春生活無著流浪乞討人員救助工作，民政部已于11月3日下發《關於開展“寒冬送溫暖”專項救助行動的通知》，決定從即日起至2018年3月15日（東北、西北地區延長至4月15日）開展“寒冬送溫暖”專項救助行動。
今年寒冬救助正值各地各部門認真學習貫徹黨的十九大重要精神和習近平新時代中國特色社會主義思想之際，我們這次把“寒冬送溫暖”作為以踐行人民為中心的發展思想作為生動實踐，我們在工作部署中特別強調各級民政部門和救助管理機構要進一步提高思想認識，強化“四個意識”，牢固樹立以人民為中心的發展思想，將寒冬救助列為一項階段性重點工作進行組織動員和安排部署，加強力量調配和物資保障，並把學習宣傳救助管理戰線先進人物代表、優秀共産黨員許帥同志的精神轉化為實際工作動力，切實發揮救助工作兜底保障作用，及時救助陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員，幫助其解決燃眉之急，讓他們在寒冬中感受到黨和政府的溫暖、社會的關愛。
主要突出以下幾方面：
一是加強部門間協調配合。民政部門和救助管理機構要在黨委和政府的領導下，積極爭取公安、城管、衛生等有關部門的支援，健全和完善救助管理工作部門聯動機制。對工作中發現的各種問題，要主動研究，依託流浪乞討人員救助管理工作聯席會議機制和困難群眾生活保障工作協調機制力爭加以解決。
2017-11-09 10:41:24
劉濤:
二是組織開展街面集中救助行動。特別要做好重點區域夜間和遇有極寒惡劣天氣時的救助工作，特別是要做好對流浪乞討未成年人、殘疾人、老年人和其他行動不便人員的救助工作，防止發生意外事故。充分發揮環衛工人、公交出租司機、夜間安保人員的作用，鼓勵他們做好發現報告、街面勸導和應急救助服務。有條件的地方可以增設流動救助點，設立臨時避寒場所，方便流浪乞討人員就近求助避寒。同時我們對救助管理機構也提出要求，24小時接受救助服務，加大身份甄別的力度，加強跨省聯動尋親工作。我們鼓勵地方創新手段和方式，通過政府購買服務、志願服務、公益合作等方式，動員引導社會工作服務機構、公益慈善組織、志願服務組織等參與街面勸導和站內救助服務。
2017-11-09 10:43:29
劉濤:
三是開展救助和托養機構隱患排查工作。春節前後要對救助和托養機構組織開展一次拉網式排查，及時發現在完善內部管理、規範服務流程、加強風險防控等方面存在的問題並及時整改，督促各方面責任的落實，消除問題隱患，確保受助人員有飯吃、有衣穿，患病人員得到及時救助。
2017-11-09 10:44:27
劉濤:
此外，《通知》還要求各地要加強政策宣傳和輿論引導，通過廣播、電視、報紙、網路、公益短信、官方微網志等多種方式宣傳“開放式救助”、“臨時避寒場所”、求助熱線等寒冬救助措施，倡導社會公眾勸導、引導生活無著流浪乞討人員到救助站求助避寒。
2017-11-09 10:45:38
劉濤:
二、救助尋親工作情況。在日常救助工作中，各地救助管理機構與走失人群接觸的機率比較高，救助機構在為他們提供基本食宿等臨時救助的同時，還要盡可能的幫助他們順利返家。
一是建立尋親公告發佈長效機制。對經初步問詢未能確認身份的受助人員，各地救助管理機構會在其來站24小時內，在全國救助尋親網發佈尋親公告，這個平臺是2016年1月開通的，截至到2017年11月7日，累計幫助13728名受助人員成功返家，目前這個平臺上共有44273條尋親公告。
二是建立民政與公安的聯動機制。明確公安機關要及時受理救助管理機構報告的疑似走失、被遺棄、被拐賣的受助人員報案資訊，核查受助人員身份資訊。今年上半年救助和托養機構整改過程中，我們將報請採集DNA率作為重點整改項目，要求把所有的滯留人員報請公安部門採集比對DNA，各地均有效落實了此項要求。
三是建立常態化的身份甄別機制。救助管理機構工作人員通過與其接觸、交流，捕捉地名、人名、口音等關鍵資訊，利用好受助人員的窗口期，從“蛛絲馬跡”中協助受助人員尋找家庭。
四是建立與社會力量的合作機制。我們和“寶貝回家”尋親公益組織合作，調動數萬名志願者的力量，協助各地查詢甄別受助人員身份資訊；和中央電視臺《等著我》欄目合作，宣傳尋親典型案例和全國救助尋親網，引導家屬通過全國救助尋親網搜尋走失的家人；從2016年7月開始和“今日頭條”開展“網際網路+救助尋親”合作，到今年10月25日，成功合作尋親突破3000例，共通過今日頭條發佈尋親資訊14820條，尋親成功率達百分之20.2。
2017-11-09 10:45:55
劉濤:
下一步，我們將繼續創新手段，拓寬渠道，多措並舉做好尋親工作。依託公安機關人口資訊數據庫、打拐DNA庫等資源開展對滯留人員的身份核查。加大和今日頭條公司的合作力度，推動合作規模進一步拓寬、深化。會同一些網際網路公司研究探索人臉識別技術手段在救助尋親領域的運用，進一步提高尋親效率。動員社會力量參與，繼續與有關媒體、公益組織開展合作，宣傳尋親典型案例，調動志願者的力量，引導社會共同關注和參與救助尋親工作。
2017-11-09 10:46:45
李保俊:
謝謝劉濤同志的介紹。下面請蔣瑋同志介紹有關情況。
2017-11-09 10:47:13
蔣瑋:
非常高興今天利用這個機會跟大家見面並進行交流。首先感謝各位一直以來對社會救助工作的關心、關注和支援。
今年9月，經黨中央、國務院同意，民政部、中央編辦、財政部、人力資源社會保障部聯合印發了《關於積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經辦服務能力的意見》（民發〔2017〕153號），這是貫徹黨中央、國務院決策部署，踐行民政愛民、民政為民理念，加強社會救助基層能力建設進一步築牢民生保障底線的重要文件。為了推動《意見》貫徹落實，也為了幫助大家進一步了解《意見》出臺有關情況，借此次新聞發佈會，我向大家做一簡要介紹。
黨中央、國務院高度重視困難群眾基本生活保障。黨的十八大以來，出臺完善了一系列解民憂、惠民生、暖民心的重大政策措施，建立健全了最低生活保障、特困人員救助供養、醫療救助、臨時救助等多項社會救助制度，為困難群眾編織了一張保障基本生活民生的“安全網”。剛剛閉幕的黨的十九大提出，要“統籌城鄉社會救助體系，完善最低生活保障制度”，對新時期社會救助事業創新發展提出了新目標、新要求。基層社會救助經辦服務機構直接面對困難群眾，是聯結黨和群眾紐帶，是黨和政府各項政策傳遞到困難群眾的“最後一公里”，其經辦能力和服務水準關係著各項社會救助政策的有效落實，關係著困難群眾的切身利益和直接感受。根據中央要求，民政部會同中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等在深入調研、廣泛徵求意見、認真總結地方踐經驗的基礎上，針對當前基層社會救助經辦服務能力薄弱的突出問題，著眼于增加救助服務有效供給，提高社會救助服務品質和效率，為社會救助對象提供及時、高效、專業的救助服務，按照加快轉變政府職能，改進公共服務提供方式的基本思路，提出積極推行政府購買服務，促進社會力量參與，加強基層社會救助經辦服務能力。經報黨中央、國務院同意，四部門印發了《意見》。
《意見》明確了相關工作目標，即：“十三五”時期，政府向社會力量購買社會救助服務工作全面推行，相關政策機制進一步健全，基層社會救助經辦服務能力顯著增強，困難群眾對社會救助服務的滿意度明顯提升。並要求在貫徹落實過程中要堅持政府主導、市場選擇、品質為本、便民惠民基本原則。
《意見》根據政府購買服務的有關規定，結合社會救助經辦服務實際，明確了社會救助領域購買服務的主體和承接主體、購買內容、購買機制、經費保障、績效評價和監督管理等五方面內容。同時，從五個方面明確了加強基層社會救助經辦服務能力建設的重點任務和要求，即：加強窗口建設、落實經辦人員、充分發揮村（居）民委員會作用、加快資訊化建設、加強人員培訓，要求儘快形成一門受理、協同辦理、資源統籌、綜合施救的社會救助工作格局。要求省級人民政府要統籌研究制定按照社會救助對象數量、人員結構等因素配備相應工作人員的具體辦法和措施。
總之，《意見》的出臺，對於落實十九大“兜底線、織密網、建機制”的工作要求，進一步完善社會救助運作機制，提高社會救助服務能力，更好保障困難群眾基本生活具有重要意義。為了推動《意見》的貫徹落實，民政部、財政部組織開展了系列宣傳培訓，指導各地進一步提高各地對《意見》的認識、理解和把握，確保政策落實到位、執行到位。
我先介紹到這裡。
2017-11-09 10:50:14
李保俊:
謝謝蔣司長，下面進入到提問環節，提問前，請報一下您所代表的媒體機構。