一項攻堅實踐:“下一番繡花功夫,織一張保障網”
在河北威縣,十里雞鳴、百里菜廊、萬畝果香,農業産業引導貧困群眾脫貧致富,做到了針對貧困戶的産業全覆蓋、股份合作全覆蓋。
産業強,則區域富;區域富,則百姓康。在扶貧開發中,有兩類舉措明確了脫貧幫扶的人口數字,其中一類就是産業扶貧。到2020年,要通過産業扶持,解決3000萬人脫貧。
安慶傑表示,中央文件強調完善農業産業鏈與農民利益聯結機制,讓農民共用産業融合發展增值收益,培育農民增收新模式。“土地流轉、入園打工僅能解決貧困戶短期收入提升,但如果貧困戶不能參與利益共用,永遠只能拿小額固定收益,則會帶來社會治理隱患。脫貧不僅是區域經濟發展問題,更是鄉村治理的新抓手。”他説。
為了加快貧困人口脫貧步伐,近年來我國還實施了易地扶貧搬遷、電商扶貧、旅遊扶貧、光伏扶貧、構樹扶貧等精準扶貧十大工程。
在廣西合浦,“春豇豆是農民的搖錢樹,秋豇豆是農民的錢袋子”,之前的矮舊房屋變成了“豆角樓”;在四川蒼溪,紅心獼猴桃搭上京東電商快車,為暢通農産品上行渠道提供了有力補充,讓貧困戶種的出、佔住手,賣得掉、填滿心;在河北承德,“風不扶我,雨不扶我,産業扶我;地下沒有,地上沒有,陽光裏有”,一副對聯寫出老百姓對光伏項目致富的期望……
在成效背後支撐機制的作用尤為關鍵,財政投入上,2016年中央和省級財政專項扶貧資金首次突破1000億元;“十三五”時期,國家將向省級扶貧開發投融資主體注入約2500億元資本金,用於易地扶貧搬遷;
在金融支援上,設立扶貧再貸款,實施比支農再貸款更優惠的利率。支援農信社、村鎮銀行等為貧困戶提供免抵押、免擔保扶貧小額貸款,由財政按基礎利率貼息。扶貧小額貸款累計發放3113億元,保險業扶貧、證券業扶貧力度明顯加強;
完善扶貧開發用地政策,新增建設用地計劃指標優先保障扶貧開發用地需要。中央和省級在安排土地整治工程和項目、分配下達高標準基本農田建設計劃和補助資金時,向貧困地區傾斜。在連片特困地區開展易地扶貧搬遷,可將城鄉建設用地增減掛鉤指標在省內使用;
實施健康扶貧工程,保障貧困人口享有基本醫療衛生服務,防止因病致貧、因病返貧。對貧困人口參加新興農村合作醫療個人繳費部分由財政給予補貼;完善農村最低生活保障制度,對無法依靠産業扶持和就業幫扶脫貧的家庭實施政策性保障兜底,做到應保盡保;
脫貧攻堅再攻堅,為了完成難中之難、困中之困的扶貧任務,一張立體化的脫貧保障網已經編織完成。“不落下一個貧困地區、一個貧困群眾”,2020年如期脫貧的步伐更加堅實有力。
一篇優異答卷:“堅決打贏攻堅戰敢叫日月換新天”
脫貧攻堅形勢喜人,貧困山鄉風生水起。談及十八大以來脫貧攻堅的成就與經驗,國務院扶貧辦主任劉永富表示,2013年至2016年農村貧困人口年均減少1391萬人,累計脫貧5564萬人;貧困發生率從2012年底的10.2%下降至2016年底的4.5%,下降5.7個百分點。
“習近平總書記把我國脫貧攻堅的成功經驗精闢概括為:加強領導是根本,把握精準是要義,增加投入是保障,各方參與是合力,群眾參與是基礎。這將為全球減貧治理提供‘中國方案’。”劉永富説。
但值得一提的是,隨著脫貧攻堅的深入,一些地方出現了層層加碼、濫用扶貧資金和重臺賬輕實乾等傾向性問題。對於發展過程中出現的問題,必須對症下藥,確保前期扶貧工作的成效不打折扣。
飽而復饑、暖而復寒,對於發展中出現的問題,要拿出辦法總比困難多的信心和勇氣。
習近平總書記在銀川召開的東西部扶貧協作座談會上強調:“要堅持時間服從品質,科學確定脫貧時間,不搞層層加碼”;中央紀律檢查委員會出重拳,重點整治截留私分扶貧款、優親厚友,虛報冒領扶貧資金等突出問題;對於重臺賬、輕實幹本末倒置的現象,各地脫貧實效考核辦法正在逐漸完善……
幾千年前,戰國詩人屈原曾感嘆“長太息以掩涕兮,哀民生之多艱”,對人民生活艱難感同身受;明代名臣于謙用“但願蒼生俱飽暖,不辭辛苦出山林”,抒發為百姓謀幸福的情懷;
96年前,嘉興南湖裏的一艘紅船從黎明中駛來,從這天起鐮刀和錘頭組成圖案的旗幟,在神州大地飄揚。中共一大通過的中國共産黨綱領指出,“承認無産階級專政,直到階級鬥爭結束,即直到消滅社會的階級區分”,開啟了中國共産黨領導的反貧困鬥爭實踐;
68年前,中華人民共和國成立,為擺脫貧困提供了制度保障和理論支撐,通過財政補貼、實物救濟等保障貧困群體最低生活水準;
39年前,中國按下了改革開放的快進鍵,扶貧開發取得了舉世矚目的成就,共有6億多人擺脫了貧困;
5年前,習近平總書記面對中外記者,發出了“人民對美好生活的嚮往,就是我們的奮鬥目標”的時代強音,5564萬中國人擺脫貧困,這相當於一個歐洲大國的人口數量;
再過3年,還將有4335萬人脫貧,中華民族將歷史性跨越貧困的束縛。
黨的十九大即將召開,中華民族第一個百年目標就在眼前。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,脫貧攻堅戰必能取得全面勝利,全面建成小康社會的目標必能達成,中華民族必將在復興偉業上書寫新篇章!