2013年，習近平總書記在湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村同村幹部和村民座談。（圖片來源：新華社）
天地之大，黎元為先。全面小康是全體中國人民的小康，不能出現有人掉隊。“人民對美好生活的嚮往，就是我們的奮鬥目標。”習近平總書記的鏗鏘話語，道出了全面建成小康社會的核心要義。
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺到治國理政的突出位置，在全國範圍內打響脫貧攻堅戰，從咬定目標到制定方略，從一次次精準實踐到交出讓人民群眾滿意的“答卷”，言必信，行必果，合力攻堅結出脫貧碩果。
2013年到2016年的4年間，我國累計脫貧5564萬人，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人；貧困發生率從2012年底的10.2%下降到了2016年底的4.5%；貧困地區農村居民收入增幅高於全國平均水準，貧困群眾生活水準明顯提高，貧困地區面貌明顯改善。
在第四個國家扶貧日即將到來之際，習近平總書記對脫貧攻堅作出重要指示：“社會主義是幹出來的。脫貧攻堅是硬仗中的硬仗，必須付出百倍努力。全黨全社會要再接再厲、紮實工作，堅決打贏脫貧攻堅戰，在全面建成小康社會的征程上不斷創造新的業績。”
民亦勞止，汔可小康。在全面建成小康社會的決勝階段，齊心協力、眾志成城，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保全國人民共用發展成果，是一份莊嚴承諾，更是一次新的征程。
一個既定目標：“農村貧困人口脫貧全面建成小康社會”
2012年，剛剛當選中共中央總書記的習近平，在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的話語，滿含深情、質樸真誠。這既是對全黨同志的諄諄告誡，也是對全國人民的莊嚴承諾。
自梁家河知青開始，歷經村支書、正定縣委書記、寧德地委書記……習近平總書記工作崗位雖在變化，而他花精力最多的是扶貧。這五年來，習近平總書記先後前往全國14個集中連片特困地區，從雲貴川到東三省，從千里冰封內蒙古到革命老區遵義。“到鄉親們家中，同他們聊天。他們的生活存在困難，我感到揪心。他們生活每好一點，我都感到高興。”
在河北省灤平縣，習近平總書記説：“把貧困地區孩子培養出來，這才是根本的扶貧之策”；在湖南省花垣縣十八洞村，他首次提出“精準扶貧”方略，實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧成為了新時期脫貧開發的指導方針；在貴州省遵義市花茂村，他説“黨中央制定的政策好不好，要看鄉親們是哭還是笑”；在甘肅省東鄉縣布楞溝村，他説“要把路修好，把水引進來”……
唸唸不忘，必有迴響。福建寧德赤溪村保留著一封彌足珍貴的“回信”！村裏2016年初，給總書記寫了一封彙報脫貧致富情況的信，沒想到總書記這麼快通過網路媒體回了信。2016年2月19日，習近平總書記來到人民日報社，走進人民網演播廳，同赤溪村的鄉親們視頻連線説：“滴水穿石，久久為功，弱鳥先飛，你們做到了。你們的實踐也印證了我們現在的方針，就是扶貧工作要因地制宜，精準發力。”
讓貧困群眾佔住手，更要填滿心。湖南省十八洞村培育了三年的獼猴桃挂果了，眼看著付出的辛苦換來了豐收的喜悅，村民們説想把獼猴桃送到北京，讓總書記嘗嘗“扶貧花”結出了“幸福果”；千里之外的甘肅省布楞溝村，村裏舖上了水泥路，村民馬麥西家的自來水墻壁上寫了“吃水不忘總書記，永遠感恩共産黨”；貴州省華茂村村民王培寬前些年不願意流轉土地，認為“土地是我們的依靠”。在村支兩委的工作下，現在他在流轉土地的企業務工掙薪金，土地入股掙股金，還學習了現代農業技術，變成了真正意義上的職業農民……
貧困群眾更多看見的是生活的變化，道路修通了、産業興旺了、村裏變美了，但在這背後，國家在脫貧開發上通過理論創新、體制機制保障，為打贏攻堅戰編織了一張立體化的“保障網”。
一套精準方略：“找到貧根，對症下藥，靶向治療”
思想是行動的先鋒，理論是實踐的嚮導。從黨的十六大提出本世紀前20年全面建成惠及十幾億人口的更高水準的小康社會，到黨的十七大提出全面建設小康社會的新要求，再到黨的十八大提出為全面建成小康社會而奮鬥，扶貧開發的理論積澱和指導方針不斷完善。
作為精準扶貧理念的發源地，不少人來湖南省十八洞村學習經驗，看到村裏還是山石鋪路、黃泥竹竿做墻、黏土燒瓦片，感覺村子建設的速度比想像中慢。“十八洞不依靠財政錢修路、蓋房，村裏脫貧開發靠的是精準施策、因地制宜，挖掘群眾內生潛力，不栽盆景、不搭風景，探索的産業模式可複製、能推廣。”村第一書記石登高如是説。
十八洞村是實施精準扶貧方略的一個縮影，在它脫貧成效的背後體現了內涵豐富、思想深刻、體系完整的扶貧開發戰略思想。
近年來，黨中央、國務院把扶貧開發納入“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局，擺到了治國理政的重要位置。採取超常規舉措，拿出過硬辦法，吹響了打贏脫貧攻堅戰的進軍號，力度之大、針對性之強前所未有。
——堅持黨的領導，夯實組織基礎。嚴格執行脫貧攻堅一把手負責制，省市縣鄉村五級書記一起抓。切實加強貧困區域農村基層黨組織建設，形成帶領群眾脫貧致富的堅強堡壘；
——堅持政府主導，增強社會合力。強化政府責任，引領市場、社會協同發力，鼓勵先富幫後富，構建扶貧專項、行業扶貧、社會扶貧互補大扶貧格局。建立脫貧攻堅責任體系，強化“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”。
——堅持精準扶貧，提高扶貧成效。扶貧開發貴在精準，解決好扶持誰、誰來扶、怎麼扶的問題，做到扶真貧、真扶貧、真脫貧，切實提高扶貧成果可持續性。建立脫貧攻堅投入體系，脫貧投入力度要與打贏脫貧攻堅戰的要求相匹配；
——堅持保護生態，實現綠色發展。牢固青山綠水就是金山銀山理念，把生態保護放在優先位置，扶貧開發不能以犧牲生態為代價，探索生態脫貧新路子；
——堅持群眾主體，激發內生動力。注重扶貧先扶智，處理好國家、社會幫扶與自身努力的關係，發揚自力更生、勤勞致富精神，調動貧困地區幹部群眾積極性和創造性；
——堅持因地制宜，創新體制機制。突出問題導向，創新扶貧開發路徑，創新扶貧資源使用方式，從多頭分散向統籌集轉机變；創新扶貧考評體系，從側重考核地區生産總值向考核脫貧成效轉變。
——堅持脫貧監督，建立考核評估體系。督查堅持目標導向，圍繞找到貧根，對症下藥，靶向治療推動工作落實。中央出臺省級黨委和政府扶貧開發成效考核辦法，確保經得起實踐和歷史檢驗。
為了做到扶真貧、真扶貧，近五年來圍繞“一個標誌性指標”“兩個重中之重”“三項制度”“四個需要”“五個一批”“六個精準”，國家出臺扶貧文件261件，其中中共中央、國務院文件5件；各地派出駐村幹部277萬餘人，發達地區和中央單位向貧困地區選派幹部12萬餘人；中央和省級財政專項扶貧資金4642億余元、扶貧小額信貸3650億余元、易地扶貧搬遷資金2914億余元……
上有千跟線、下有一根針。扶貧開發四梁八柱頂層設計基本完成，執行的好不好，縣域層面是工作落實的核心環節。在河北省威縣縣委書記安慶傑看來，基層要吃透中央政策，關於國家扶貧開發的精神，執行的好不好，縣與縣之間發展的速度要差出五年。