編者按：榮獲“2017年全國脫貧攻堅獎貢獻獎”的向貴瑜，帶領全市扶貧戰線幹部敢闖敢試、敢抓敢管、敢衝敢幹，探索創新了“脫貧奔康産業園”“日暗訪日通報”等可複製、可推廣的“南充繡法”。
向貴瑜(中)與村民
向貴瑜現任南充市扶貧和移民工作局局長。在脫貧攻堅這場硬仗中，他針對産業扶貧中簡單送雞送鴨、決策部署落實上熱下冷等突出問題，帶領全市扶貧戰線幹部敢闖敢試、敢抓敢管、敢衝敢幹，探索創新了“脫貧奔康産業園”“日暗訪日通報”等可複製、可推廣的“南充繡法”。他探索的五方聯動建設“脫貧奔康産業園”模式，四川省委王東明書記批示在全省推廣，《人民日報》以《南充：産業脫貧有章法》為題宣傳報道這一成功模式；他創新的“日暗訪日通報”督查工作機制，得到了國務院汪洋副總理的肯定性批示，國務院扶貧辦邀請他作經驗介紹，並在南充召開全國扶貧資訊與督查工作培訓會推廣南充經驗，廣西、重慶、雲南、甘肅、海南、湖南、吉林等多地專門到南充實地考察學習。
聚焦拔窮根，他為貧困群眾找到了一條穩定脫貧、致富奔小康的好路子
南充是革命老區、屬秦巴片區，全市有58.3萬建檔立卡貧困人口，總數居四川省第二，貧困面寬量大程度深，因病因殘致貧的人口占到73%，2014年貧困人口年均純收入只有2241元。向貴瑜認識到：貧困群眾實現“兩不愁三保障”，讀書看病有政策兜底，安全住房有國家補助，最難的還是培育脫貧致富産業，為群眾找到一條持續增收的路子。如果簡單地送雞送鴨送果苗，不僅貧困群眾無法穩定脫貧，還會把他們引向“等靠要”的怪圈。
如何探索出一條可複製、可推廣的産業扶貧路子？向貴瑜在儀隴縣馬鞍鎮險岩村開始了他的第一站試點：引進南充寶豐農業有限公司，帶動48戶貧困戶建設“脫貧奔康食用菌産業園”。為了解放群眾思想，他親自帶著貧困戶到外地考察取經；為了讓群眾放手放膽參與，他親自擔保向銀行貸款，並承諾如果發生風險，自己把城裏的房子賣了來還貸款；為了儘快讓貧困戶見到效益，他住在村上帶著大家一起幹，用3個月就建成了原本需要一年時間才能建起的園區。該村貧困戶原本只有靠種水稻、紅薯維持生計，參與脫貧奔康食用菌産業園後，年戶均實現純收入6萬元以上。
險岩村試點的成功，堅定了向貴瑜搞産業脫貧“市場導向、園區帶動、抱團發展”的決心。隨後，他又在儀隴縣新政鎮安溪潮村、南部縣大堰鄉純陽山村開始試點，引進有技術、有市場的龍頭企業，與貧困群眾共同出資成立專業合作社，再向銀行貸款建設脫貧奔康産業園，讓有勞動能力的貧困戶直接參與成為業主大戶，沒有勞動能力的入股享受保底分紅。大堰鄉純陽山村貧困戶姚素瓊身患食道癌，丈夫因腦溢血常年住院，原本都指望著“多活一天算一天”。村上建起脫貧奔康食用菌産業園後，她種植了一個菇棚，9個月時間就凈掙了6萬元。
在試點成功的基礎上，向貴瑜提出了政府引導、群眾主體、龍頭帶動、金融支援、合作社組織“五方聯動”建設“脫貧奔康産業園”的模式，推動産業向園區集中、貧困戶向園區集中、政策資源向園區集中。政府主要負責解放群眾思想、做好産業規劃、招引龍頭企業、建好基礎設施，該群眾幹的不包辦、群眾不願幹的不強迫。對有創業意願和勞動能力的貧困戶，通過龍頭帶動盡力培養成為業主大戶或家庭農場主；對沒有勞動能力的貧困戶，以小額信貸等資金入股培養成為股東。採取“扶貧保險+風險基金”的模式，在貧困村探索設立産業風險基金，並引入保險機構承保，一旦發生風險，先由保險公司理賠，再由風險基金補助，最大限度解除貧困群眾發展産業的後顧之憂，最大限度激發他們的內生動力。
脫貧奔康産業園模式，點亮了貧困戶脫貧奔康的希望，在南充迅速鋪開。短短一年多時間，全市已建成脫貧奔康産業園615個，帶動貧困戶5.1萬戶，戶均增收1.2萬元以上。許多貧困群眾不僅甩掉了“窮帽子”，而且走上了奔康的“快車道” 。2016年，南充326個貧困村、13.98萬貧困戶順利實現脫貧，脫貧戶每人平均年純收入達到了4107元。